شماره دادنامه: 740
تاریخ دادنامه: 30/10/1392
کلاسه پرونده: 92/897
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای خلیل فیاض مقدم
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای خلیل فیاض مقدم به موجب درخواستی که به شماره 1614-1391/7/29 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، به پیوست کپی احکام صادر شده به استحضار می رساند که بر اساس رای صادر شده از شعبه چهارم دیوان به شماره 1886-1387/10/3 در پرونده کلاسه 4/87/369 به دلیل عدم توجه دعوا قرار رد دادخواست صادر و ابلاغ شده است. از آنجا که موضوع خواسته الزام دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به اجرای مفاد مندرج در بند 3 بخشنامه درج شده در دادخواست به شماره 4262/105- 1379/8/10 بوده است، علی هذا در خصوص همان موضوع از شعبه 4، شماره دادنامه 59- 1383/1/19 به کلاسه پرونده 4/8/182 و شعبه 21 دیوان به شماره دادنامه 2537- 1386/11/7 و نیز از شعبه 10 به کلاسه پرونده 83/1050- 1384/8/21 رای به وارد دانستن و الزام طرف شکایت به اجرای خواسته صادر و اعلام شده است. از آنجا که در صدور آراء تعارض و تهافت صورت پذیرفته تقاضای طرح موضوع در هیات عمومی و صدور حکم بر نقض رای شماره 1886-1387/10/3 از شعبه 4 و ورود و رسیدگی مجدد مورد استدعاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/86/60 با موضوع دادخواست خانم منصوره امانی به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 از بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 به موجب دادنامه شماره 1099- 1386/7/30، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم منصوره امانی به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصل شده نظر به این که اجرای بخشنامه مذکور با دستگاه متبوع است و شکایت متوجه مشتکی عنه نیست لذا قرار رد شکایت شاکی به استناد بند پ ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر می شود و شاکی راهنمایی می شود در صورت لزوم به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی تبریز و دستگاه متبوع دادخواست تسلیم نماید. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/87/369 باموضوع دادخواست خانم منصوره امانی با وکالت آقای جلیل فیاض مقدم به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 از بخشنامه شماره 4262/105 -1379/8/10 به موجب دادنامه شماره 1886- 1387/10/3، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم بر الزام طرف شکایت به اجرای بند 3 بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 سازمان سابق مدیریت و برنامه ریزی کشور ( معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری) بـا توجه بـه محتویات پـرونده نظر بـه این کـه قبلاً یک بـار در پرونده شماره 4/86/60 به موضوع خواسته مشارالیها رسیدگی و مطابق دادنامه شماره 1099- 1386/7/30 به لحاظ عدم توجه دعوا قرار رد دادخواست صادر شده است، با وجود اعتبار دادنامه مرقوم قابل استماع نیست لذا به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار رد دادخواست صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 86/21/743 با موضوع دادخواست آقای مصطفی فرشی خرسند به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 به موجب دادنامه شماره 2537- 1386/11/7، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی با توجه به مجموع اوراق و محتویات پرونده و پاسخ واصله نظر به این که طرف شکایت هیچ گونه ایراد موثری به عمل نیاورده و موافقت خود را با خواسته شاکی اعلام و ابراز داشته است که ردیف 3 بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 نیز در راستای بند ب بخشنامه شماره 2785/د- 1381/5/24 و بخشنامه شماره 2353/42/2- 1375/1/26 است و اجرای آن با رعایت ردیف 5 بخشنامه پیش گفته بلامانع است، علی هذا شکایت وی موجه تشخیص و به استناد مراتب فوق و مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری با وارد دانستن شکایت خوانده را به اجرای آن ملزم می کند. رای دیوان قطعی است. د: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/82/182 با موضوع دادخواست آقایان علیرضا حیدری دانبران و سید مهدی بایرامی و خانم فاطمه بطینی به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 از بخشنامه شماره 4262/105- 1379/8/10 به موجب دادنامه شماره 59- 1383/1/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقایان علیرضا حیدری دانبران و سیدمهدی بایرامی و خانم فاطمه بطینی به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به خواسته اجرای بند 3 بخشنامه 4262/105- 1379/8/10 با توجه به محتویات پرونده و پاسخ خوانده نظر به این که مطابق احکام کارگزینی پست سازمانی نامبردگان به ترتیب متصدی پذیرش و آمار و مدارک پزشکی – حسابدار مسوول و حسابدار می باشد و برابر بند ب بخشنامه 2785/د- 1371/5/24 سازمان از مشمولان بند 3 بخشنامه فوق الاشعار محسوب می شود، بنابراین خواسته موجه به نظرمی رسد، لذا به وارد دانستن شکایت شاکی حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هـ: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 10/83/1050 با موضوع دادخواست خانم رباب حقانی هروی به طرفیت دفتر امور بهداشت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به خواسته اجرای بند 3 از بخشنامه شماره 4262/105- 1379/7/10 به موجب دادنامه شماره 1843- 1384/8/21، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی الزام طرف شکایت به اجرای بند 3 از بخشنامه شماره 4262/105- 1379/7/10 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور را خواستار شده است با بررسی مفاد پرونده و مدارک موجود و لایحه جوابیه نظر به این که بند 3 بخشنامه به مورد استناد مشمولان بند پ بخشنامه شماره 2785/د- 1371/5/14 که پست مورد تصدی آنها به گروه 8 و بالاتر تخصیص می یابد همتراز مشاغل کارشناسی معرفی کرده شغل شاکی نیز داخل در مشاغل احصاء شده در بند ب بخشنامه فوق الاشعار است لذا طرف شکایت ملزم به اجرای بخشنامه های فوق الاشعار شاکی از زمان استحقاق نامبرده به دریافت فوق العاده های مندرج در آنها است. این رای ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که در اعلام تعارض آراء، رای شماره 1886 – 1387/10/3 شعبه چهارم دیوان عدالت اداری که به اعتبار رسیدگی قبلی به موضوع، به صورت قرار رد شکایت صادر شده است با آراء شعب 4، 10 و 21 دیوان عدالت اداری که به وارد دانستن شکایت صادر شده است، معارض اعلام شده است و در رای شماره 1886- 1387/10/3 اساساً در خصوص اصل خواسته نفیاً یا اثباتاً تعیین تکلیف نشده است تا بتواند به عنوان رای معارض با آراء مربوط به وارد دانستن شکایت مورد بررسی قرار گیرد، بنابراین به لحاظ تفاوت شرایط هر پرونده، موضوع از مصادیق آراء معارض موضوع بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص نمی شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
