شماره دادنامه: 703
تاریخ دادنامه: 16/10/1392
کلاسه پرونده: 90/695
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدحسین ناظم زاده
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای محمدحسین ناظم زاده به موجب درخواستی که به شماره 524/711/د41- 1390/7/17 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار حضرت عالی می رساند پرداخت اضافه کاری حق تخصص دو سال پایان خدمت اینجانب که بایستی به صورت مستمر پرداخت می شد اما پرداخت آن را منوط به اخذ مجوز کرده بودند که پس از صدور مجوز توسط مجلس شورای اسلامی حدود یک ماه پس از بازنشستگی در تاریخ 1388/3/16 به شرکت مخابرات ایران و استانها جهت پرداخت ابلاغ شد. شرکت مخابرات استان قم بر اساس قانون سهم سازمان تامین اجتماعی را طی یک فقره چک صادر و سازمان تامین اجتماعی شعبه 2 قم چک را عودت داده و پذیرش و وصول آن را منوط به حسابرسی از دفاتر آن شرکت نمود. این امر موجب بحث بین دو ارگان مذکور شد تا آنجا که در سال جاری ( سال 90) این امر تحقق و حسابرسی انجام شد. اما موضوع اصلی قبل از حسابرسی که با اعتراض اینجانب به دیوان عدالت اداری شروع شد که شعبه 15 دیوان عدالت اداری در تاریخ 1389/7/21 حکم به رد شکایت داد و با اعتراض مجدد در تاریخ 1390/4/11 دوباره حکم به رد شکایت داد این در حالی است که شعبه 12 دیوان عدالت اداری در تاریخ 1389/4/29 حکم به وارد دانستن شکایت شاکی در استان مازندران به همین موضوع داده است. گردش کار پرونده ها ومشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900023824 با موضوع دادخواست آقای محمدحسین ناظم زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان قم و به خواسته احتساب مطالبات معوقه سال آخر خدمت در میانگین دو سال پایان خدمت به موجب دادنامه شماره 8909970901500357- 1389/7/21، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی قم به خواسته محاسبه و ملحوظ کردن مطالبات معوقه سال آخر خدمت در میانگین دو سال پایان خدمت با عنایت به محتویات پرونده و لایحه دفاعیه طرف شکایت که بیان شده است شاکی از 1354/3/22 تا فروردین سال 1388 دارای سابقه بیمه پردازی بوده که اداره مخابرات علی رغم ارسال لیست همه ماهه در سال 1387 و فروردین 1388 متقاضی ارسال لیست متمم بابت مابه التفاوت لیستهای اخیرالذکر شده و سازمان از پذیرش آن خودداری و بیان کرده به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی که اشعار می دارد مزد یا حقوق یا کارمزد در این قانون شامل هر گونه وجوه ومزایای نقدی یا غیر نقدی مستمر است که در مقابل کار به بیمه شده داده شود و با توجه به این که اداره مخابرات نسبت به ارسال لیستهای مشابه برای افرادی که در شرف بازنشستگی هستند یا اخیراً بازنشسته شده اند اقدام می کند تا بدین وسیله حقوق بازنشستگی ارتقاء یابد نظر به این که در لیست اعلامی موارد غیر نقدی و غیر مستمر است که پذیرش آن خلاف بند 5 ماده 2 قانون مذکور است، لذا شکایت وارد نیست و به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی بـه پرونده شماره 8909980900080897 بـا موضوع دادخواست آقای محمدحسین ناظم زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان قم – شرکت مخابرات استان قم و به خواسته الزام خوانده به پذیرش و احتساب مطالبات معوقه مستمر در سوابق بیمه که از طریق مخابرات پرداخت حق بیمه مطالبات معوقه مستمر به صندوق تامین اجتماعی انجام شده است به موجب دادنامه شماره 9009970901501192- 1390/4/11، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شکایت شاکی دایر به الزام سازمان طرف شکایت به احتساب و پذیرش مطالبات بر اساس لیست متمم ارسالی از ناحیه شرکت مخابرات به شرح دادخواست، با توجه به محتویات پرونده و مستندات ارایه شده وارد و قابل پذیرش نیست فرم ملاک در پرداخت مستمری بازنشستگی محاسبه مبالغ مندرج در لیستهای ارسالی از ناحیه کارفرما در زمان اشتغال است که مطابق ماده 39 قانون تامین اجتماعی انجام می شود و شامل تمامی حقوق و مطالبات قانونی مستخدم است و ارسال لیست متمم پس از بازنشستگی و الزام به پذیرش آن فاقد توجیه قانونی است، لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 12/89/192 با موضوع دادخواست آقای سیدمهدی قریشیان امیری به طرفیت شرکت مخابرات استان مازندران – سازمان تامین اجتماعی شهرستان بابل به خواسته الزام خوانده ردیف اول به پرداخت حق بیمه تخصصی و اضافه کاری حق تخصص به صندوق تامین اجتماعی و خوانده ردیف دوم به الزام به پذیرش آن واحتساب در سوابق بیمه ای به موجب دادنامه شماره 938-1389/4/29، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت آقای سیدمهدی قریشیان امیری علیه شرکت مخابرات بابل و تامین اجتماعی بابل مبنی بر الزام خوانده ردیف اول به پرداخت حق بیمه مربوط به حق تخصص و اضافه کاری حق تخصص از تاریخ 1384/4/12 تا 1385/9/8 و الزام خوانده ردیف دوم به پذیرش حق بیمه فوق و احتساب آن در سوابق بیمه ای خوانده ردیف اول در لایحه دفاعیه خود اعلام داشته است حق بیمه مورد درخواست شاکی را طی سه فقره چک در وجه سازمان تامین اجتماعی صادر کرده اما سازمان تامین اجتماعی از پذیرش آن خودداری کرده است و خوانده ردیف دوم در لایحه دفاعیه بیان داشته است طبق ماده 39 قانون تامین اجتماعی کارفرما بایستی تا آخر هر ماه حق بیمه فرد بیمه شده را به صندوق تامین اجتماعی واریز کند و به همین دلیل خواهان رد دادخواست شاکی شده است اما مفاد لایحه دفاعیه سازمان تامین اجتماعی موثر در مقام نیست شق اخیر ماده 36 قانون تامین اجتماعی مقرر می دارد تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسوولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود. لذا مستنداً به مقرره فوق حکم به حقانیت شاکی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: مطابق تصویب نامه شماره 2940-84/م/ت27352هـ-1384/4/12 هیات وزیران، فوق العاده حق تخصص (بازار کار) که برای کارکنان شرکتهای زیر مجموعه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات وضع شده، از مصادیق فوق العاده موضوع ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370 تعیین شده است. نظر به این که بر اساس مقررات یاد شده، مدیرعامل شرکت مخابرات ایران به شرکتهای تابعه دستور اجرای مصوبه و درج فوق العاده های مـذکور در احکام کارگزینی کارکنان و بـرداشت کسور بازنشستگی از تاریخ لازم الاجرا شـدن آن را صـادر کرده است که بـا ارسال لیست کسور مربوط به سازمان تـامین اجتماعی، سـازمان یـاد شده از دریافت آن به لحاظ تاخیر در پرداخت امتناع کرده است و با عنایت به این که احتساب فوق العاده های مقرر در مصوبه مذکور، جزء حقوق مکتسب شکات بوده است، بنابراین رای شعبه 12 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 938- 1389/4/29 مبنی بر وارد بودن شکایت و الزام سازمان تامین اجتماعی به قبول کسور حق بیمه و احتساب آن در سابقه بیمه پردازی، در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
