بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 588،596/90
شاکی: ابراهیم عسگر زاده مقدم و امان اله رشیدی
موضوع: رسیدگی دیوان عدالت اداری پیش از رسیدگی به موضوع شکایت و خواسته جانبازان ،ناشی از عدم اجرای قانون در کمیسیون موضوع ماده 16 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی وجاهت قانونی ندارد.
تاریخ رای: دوشنبه 11 دی 1391
شماره دادنامه: 712-713
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان ابراهیم عسگر زاده مقدم و امان اله رشیدی به موجب لوایح تقدیمی اعلام کرده اند که شعب 24 و 27 دیوان عدالت اداری در خصوص رسیدگی به دادخواست اشخاص به خواسته الزام به پرداخت حقوق حالت اشتغال از تاریخ تصویب قانون، آراء متعارض صادر کرده اند و با توجه به مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. خلاصه آراء به شرح زیر است: الف: شعبه 24 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900081909 با موضوع دادخواست آقای مهدی خلیلی به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حق و حقوق معوقه از تاریخ تصویب قانون حالت اشتغال با توجه به جدول حقوقی سپاه پاسداران، به موجب دادنامه شماره 8909970902400660- 1389/8/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: اساس استحقاق و خواسته شاکی پرونده نسبت به حقوق و معوقه های موضوع حالت اشتغال وی از تاریخ تصویب قانون مربوطه ( 1372/6/30) موجه و بر این اساس حکم به وارد بودن شکایت صادر می شود. ولیکن الزام بنیاد شهید به پرداخت آن به موجب جدول حقوقی سپاه پاسداران مغایر تکالیف مقرر در تبصره یک قانون مذکور تلقی و محکوم به رد است، حکم دیوان قطعی است. ب: شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900010301 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم عسگر زاده مقدم به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران لرستان و به خواسته الزام به پرداخت معوقه های حالت اشتغال به موجب دادنامه شماره 9009970902700640- 1390/4/22 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای ابراهیم عسگرزاده مقدم به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته الزام طرف شکایت به پرداخت معوقه حقوق حالت اشتغال جانبازی با دقت نظر وفق تبصره 2 ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374/3/31 مرجع صالح رسیدگی به تقاضای تعیین درصد و یا هر مورد اختلاف در تشخیص و تطبیق جانبازی و نیز عدم اجرای قانون مذکور، کمیسیون موضوع ماده 16 قانون موصوف است و هیات عمومی دیوان نیز حسب دادنامه شماره 256- 1381/7/21 هر گونه رسیدگی قابل طرح موضوع در کمیسیون ماده 16 قانون فوق الاشعار را فاقد وجاهت قانونی دانسته است. لذا شکایت به کیفیت طرح شده قابلیت پذیرش ندارد و به استناد مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری قرار رد دعوی صادر می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900010035 با موضوع دادخواست آقای امان اله رشیدی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت معوقه های حالت اشتغال به موجب دادنامه شماره 9009970902700642- 1390/4/22، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای امان اله رشیدی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته الزام طرف شکایت به پرداخت معوقه حقوق حالت اشتغال جانبازان از زمان استحقاق با دقت نظر وفق تبصره 2 ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374/3/31 مرجع صالح رسیدگی به تقاضای تعیین درصد و یا هر مورد اختلاف در تشخیص و تطبیق جانبازی و نیز عدم اجرای قانون مذکور، کمیسیون موضوع ماده 16 قانون موصوف است و هیات عمومی دیوان نیز حسب دادنامه شماره 256- 1381/7/21 هر گونه رسیدگی از قبیل طرح موضوع در کمیسیون ماده 16 قانون فوق الاشعار فاقد وجاهت قانونی دانسته است. لذا شکایت به کیفیت طرح شده قابلیت پذیرش ندارد و به استناد مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری قرار رد دعوی صادر می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که شعبه 24 دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 8909970902400660-1389/8/19 پیش از رسیدگی به شکایت شاکی در کمیسیون موضوع ماده 16 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال 1374، به شکایت شاکی در دیوان عدالت اداری رسیدگی کرده است و شعبه 27 دیوان عدالت اداری به موجب آراء شماره 9009970902700640 و 9009970902700642 – 1390/4/22، دیوان عدالت اداری را پیش از رسیدگی به موضوع شکایت و خواسته در کمیسیون مذکور صالح ندانسته است، تعارض محقق می باشد و با توجه به احکام مقرر در تبصره ذیل بند 5 از ماده 2 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب سال 1374 و ماده 16 قانون مذکور که رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای قانون را در صلاحیت کمیسیون موضوع این ماده قانونی می داند، بنابراین رسیدگی به این شکایات در ابتدا باید در کمیسیون ماده 16 قانون پیش گفته طرح شود و در صورتی که تصمیم کمیسیون مورد اعتراض واقع شود، رسیدگی در صلاحیت دیوان عدالت اداری است. بنا به مراتب آراء شعبه 27 دیوان عدالت اداری در حدی که مفید این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
