بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 624/88
شاکی: علیرضا حکیمی و ابراهیم نوشادی
موضوع: ابطال عبارت « آخرین حکم کارگزینی» مندرج در بند ب ردیف 8 مصوبه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، موضوع بخشنامه شماره 14593/200- 21/2/1388 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور
تاریخ رای: دوشنبه 29 آبان 1391
شماره دادنامه: 604
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: شکات به موجب دادخواستی اعلام کرده اند که مطابق تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده است که: " در صورتی که با اجرای این فصل، حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارکنان که به موجب قوانین قبلی دریافت می نمودند کاهش یابد، تا میزان دریافتی قبلی، تفاوت تطبیق دریافت خواهند نمود." نظر به این که به موجب مقرره مورد اعتراض « میزان دریافتیهای قبلی» مصرح در قانون، با عبارت « حقوق و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی مندرج در آخرین حکم کارگزینی» محدود شده است و بخش عمده ای از فوق العاده هایی که مشمول کسور بازنشستگی است ولی درحکم کارگزینی ذکر نمی شود را خارج کرده است، ابطال آن به لحاظ مغایرت با قانون و خارج بودن از اختیارات قوه مجریه از تاریخ 1388/1/1 مورد استدعاست. متن مقرره مورد اعتراض به قرار زیر است: " 8- حقوق و مزایای کارمندان در سال 1388 در دو مرحله به شرح زیر تطبیق و تعیین می شود: مرحله اول: الف- در مرحله اول امتیاز حق شغل، شاغل و فوق العاده مدیریت کارمندان بر اساس این دستورالعمل تعیین و سپس با ضریب موضوع ماده 125 قانون مدیریت خدمات کشوری [ ضریب پانصد (500) ریال] محاسبه می شود. ب- در صورتی که حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارمندان که به موجب قوانین و مقررات قبلی دریافت می نموده اند کاهش یابد، تا میزان دریافتی قبلی ( حقوق و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی مندرج در آخرین حکم کارگزینی ( سال 1387 کارمند) به استثنای فوق العاده سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری به عنوان تفاوت تطبیق، برای کارمند منظور می شود. " علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمایم آن برای مشتکی عنه، تا زمان رسیدگی به پرونده در هیات عمومی لایحه ای از طرف شکایت واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضورروسا،مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است « در صورتی که با اجرای این فصل حقوق ثابت و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارکنان که به موجب قوانین قبلی دریافت می کردند، کاهش یابد، تا میزان دریافتی قبلی، تفاوت تطبیق دریافت خواهندکرد.» نظر به این که ملاک احراز حقوق و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی حکم کارگزینی است، بنابراین برای تعیین تفاوت تطبیق،بررسی آخرین حکم کارگزینی قبل از اجرای قانون و اولین حکم کارگزینی بعد از اجرای قانون ضرورت دارد. در نتیجه بند (ب) ردیف 8 بخشنامه مورد اعتراض در راستای قانون صادر شده است و قابل ابطال نمی باشد.
رییس هیات عمو می دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
