بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 715/91
شاکی: عزیزاله صالحی طالقانی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: دوشنبه 6 شهریور 1391
شماره دادنامه: 304
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای عزیزاله صالحی طالقانی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق العاده ارزی هزینه پذیرایی ماموران ثابت خارج از کشور آراءمتعارض صادر کرده است. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. خلاصه پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 5/88/549 با موضوع دادخواست آقای عزیزاله صالحی طالقانی به طرفیت وزارت امور خارجه و به خواسته مطالبه فوق العاده هزینه پذیرایی ماموریت خارج از کشور به موجب دادنامه شماره 1348- 1388/6/25 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست، درخواست و مطالبه فوق العاده هزینه پذیرایی ماموریت خارج از کشور از 1361/3/3 تا 1365/11/1 را کرده است و اظهار داشته است که دریافت هزینه پذیرایی جزء حقوق مسلم اینجانب بوده است. محکومیت خوانده به پرداخت فوق العاده هزینه پذیرایی از 1361/3/3 تا 1365/11/1 به ماخذ دبیر سوم سفارت مورد استدعاست. با عنایت به لایحه جوابیه وکیل مشتکی عنه که مرقوم داشته است « با توجه به اعلام موکل (وزارت امور خارجه) پرداخت حق پذیرایی ماموران ثابت در سفارتخانه های جا» و تبصره 1 از ماده 30 اساسنامه وزارت خارجه که می گوید « به نفر دوم هر ماموریت ثابت که مقام رایزنی داشته باشد تا معادل 30% فوق العاده اشتغال خارج از کشور و به سایر ماموران ثابت تا 20% این فوق العاده به عنوان هزینه پذیرایی پرداخت خواهد شد- مضافاً این که پرداخت هزینه پذیرایی موضوع تبصره مذکور منوط به ارایه اسناد و مدارک مثبته می باشد و در فصل رسته سیاسی در اساسنامه مطرح شده است. ضمناً بنا به دستور نخست وزیر وقت در 1360/7/1 طی بخشنامه شماره 46518/27- 1360/6/23 درصد پذیرایی اغلب نمایندگیها تغییر پیدا کرده که در این تغییرات برای بعضی از کشورها از جمله مالزی درصدی منظور نشده است و در مورد شاکی حسب اعلام موکل از 1361/7/23 تا 1365/11/1 به ماخذ وابسته و دبیر سوم با 20% بدی آب و هوا و همچنین 15% هزینه پذیرایی به وی پرداخت شد» با توجه به مراتب فوق خواسته شاکی تحقق یافته است و مصداق تحصیل حاصل است. لذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. قرار صادره دیوان است. ب: شعبه پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900084347 با موضوع دادخواست آقای حسینعلی رییس صمدی به طرفیت وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران و به خواسته صدور حکم به الزام وزارت خارجه به پرداخت فوق العاده ارزی هزینه پذیرایی پرداخت نشده به موجب دادنامه شماره 8909970900500599- 1389/9/23 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی در دادخواست اعلام داشته است که: به موجب حکم ماموریت ثابت اشتغال در خارج از کشور از تاریخ 1361/3/15 در سفارت ایران در مالزی به عنوان کارشناس اعزام و مشغول به خدمت شدم و دوره ماموریت ثابت تا 1365/6/22 خاتمه یافته که جمعاً به مدت پنجاه و یک ماه و هشت روز می باشد که از بابت موضوع تبصره یک ماده 30 اساسنامه تشکیلاتی استخدامی مالی و انضباطی وزارت هیچ گونه پرداختی از بابت 20% فوق العاده به عنوان هزینه پذیرایی به عمل نیامده حال تقاضای رسیدگی دارم. اداره طرف شکایت در مقام دفاع و با تقدیم لایحهای که به شماره 1509-1389/6/17 ثبت دفتر شعبه شده اعلام شده است که: از آنجا که در مورد متقاضی هیچ حکمی برای پرداخت هزینه پذیرایی توسط کارگزینی در زمان مورد ادعا صادر نشده تا وزارت امور خارجه و امور مالی ملزم به پرداخت وجه به نامبرده باشند و قانونگذار نیز میزان را از 1% تا 20% در اختیار وزارت امور خارجه گذارده آن هم پس از صدور حکم و ابلاغ میزان درصد کارمند مذکور می بایست فاکتور هزینه ها را در زمان انجام وظیفه وزارت خارجه تقدیم و امور مالی وجه تامین شده را بپردازد. لذا رد شکایت مورد استدعاست. علی هذا نظر به این که انجام ماموریت محوله به شاکی به شرح مستندات ابرازی از تاریخ 1361/3/15 تا 1365/6/22 محرز است و مضافاً این که بر اساس تبصره 1 ماده 30 قانون تشکیلات وزارت امور خارجه تا 20% فوق العاده به عنوان هزینه پذیرایی قابل پرداخت است که در مانحن فیه دلیلی مبنی بر پرداخت آن به شاکی ارایه نشده است نتیجتاً شکایت مطروحه را واردتشخیص و به الزام مشتکی عنه به پرداخت تا 20% فوق العاده به عنوان هزینه پذیرایی از 1361/3/15 تا 1365/6/22 در حق شاکی حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
