بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 44
تاریخ دادنامه: 4/2/1391
کلاسه پرونده: 91/98
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقای مسلم همتی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مسلم همتی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که شعب 9 و 8 دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اصلاح احکام همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت از 28/12/1373 به 1/1/1371 آراء معارض صادر کرده اند. مشارالیه رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9/85/1176 با موضوع دادخواست آقای مسلم همتی به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور و سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اصلاح احکام همترازی از زمان استحقاق و پرداخت مطالبات مربوطه، به موجب دادنامه شماره 2391- 12/8/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با توجه به پاسخ اداره طرف شکایت مبنی بر این که تاریخ اجرای احکام همترازی با اعضای هیات علمی را از تاریخ 28/12/1373 به 1/1/1376 اصلاح کرده است و نظر به رای وحدت رویه به شماره 23-12 -19/1/1386 که ملاک حقانیت اشخاص را در استیفای حقوق مکتسب قانونی، تاریخ استحقاق آنان به حکم قانون و مقررات مربوط دانسته است. بنا به مراتب مذکور قضیه از این حیث سالبه به انتفای موضوع است و به لحاظ تحقق خواسته قرار رد شکایت صادر می شود.
ب: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9/86/92 با موضوع دادخواست آقای اسماعیل صابونچی به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور و سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اصلاح احکام همترازی از زمان استحقاق و پرداخت مطالبات معوقه، به موجب دادنامه شماره 3349-13/12/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با توجه به مجموع اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لوایح جوابیه سازمانهای طرف شکایت نظر به این که اولاً: به موجب رای وحدت رویه لازم الاتباع شماره 165-163 -21/3/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و نیز مفاد رای همان هیات به شماره 23-22- 19/1/1386 که در تعاقب و ارتباط با رای وحدت رویه فوق صادر شده است و حسب آن ملاک حقانیت اشخاص در استیفای حقوق مکتسب قانونی آنان را از تاریخ استحقاق به حکم قانون و مقررات دانسته است. ثانیاً: ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 و همچنین رای شماره 222-6/11/1375 هیات فوق تاریخ اجرای حق همترازی موضوع ماده 8 قانون یاد شده را از 1/1/1371 تعیین کرده است که این مهم در مورد شاکی اعمال نشده است. لذا با وصف مذکور شکایت مطروح را مقرون به صحت تلقی می کند و به وارد بودن آن و الزام سازمانهای مشتکی عنه به اصلاح احکام همترازی ایام اشتغال و بازنشستگی شاکی حسب مورد به شرح خواسته حکم صادر و اعلام می دارد. این رای وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ج: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 85/8/1269 با موضوع دادخواست آقای منصور خلیلی به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور و به خواسته صدور احکام اصلاحی همترازی و پرداخت حقوق معوقه به موجب دادنامه شماره 4627-28/12/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که سازمان طرف شکایت در برابر خواسته مطروح هیچ گونه انکاری نکرده است با توجه به این که طبق نص صریح ماده 19 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اعمال همترازی باید از 1/1/1371 صورت گیرد. علی هذا به وارد بودن شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به صدور احکام اصلاحی همترازی بر اساس متن دادخواست از تاریخ 1371 تا 1384 و پرداخت کلیه مابه التفاوتهای ناشی از صدور احکام اصلاحی حکم صادر و اعلام می شود. حکم صادر شده قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
