بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 29
تاریخ دادنامه: 28/1/1391
کلاسه پرونده: 90/258
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقای حسن وسکری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای حسن وسکری به موجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست هایی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته الزام به پرداخت 75% هزینه درمان معلمانی که در ماموریت خارج از کشور به سر می برند ( موضوع تصویب نامه شماره20/125415/ت14490هـ مورخ 28/11/1375) آراء متعارض صادر کرده اند رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها از این قرار است که: متعاقب دادخواست اشخاص به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته الزام به پرداخت 75% هزینه درمانی که در ماموریت خارج از کشور بر آنها تحمیل شده است و آن را پرداخت کرده اند، وزارت آموزش و پرورش دفاع کرده است به لحاظ نداشتن اعتبار، امکان اجابت خواسته شکات را ندارد. شعب چهارم و اول دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه های شماره 723-19/6/1386 و 2157- 4/10/1386 با این استدلال که مطابق رای شماره 164-20/12/1370 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، عدم تامین اعتبار حق مسلم مستخدمان را از بین نمی برد حکم به وارد دانستن شکایت و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت هزینه های مربوط صادر کرده اند اما شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته ای مشابه، استدلال وزارت آموزش و پرورش مبنی بر این که به لحاظ عدم وجود اعتبار اجابت خواسته محقق نشده است، شکایت شاکی را غیر قابل استماع دانسته و قرار رد صادر کرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مذکور محرز است.ثانیاً: نظر به این که بر اساس مصوبه شماره 20/125415/ت14490هـ- 28/11/1375 هیات وزیران مقرر شده است که: «کلیه وزارتخانه ها، سازمانها و موسسات دولتی که مقررات خاصی در زمینه بیمه ماموران ثابت خارج از کشور ندارند، موظفند آن دسته از کارکنان خود را که برای مدت بیش از سه ماه به ماموریت خارج از کشور اعزام می شوند، همچنین افراد تحت تکفل آنان را – در صورت همراه بودنشان- نزد شرکتهای بیمه معتبر در کشور محل اقامت آنان بیمه کنند. در صورتی که در کشور محل ماموریت چنین شرکتهایی وجود نداشته باشد، اشخاص یاد شده برای دریافت هزینه های مربوط و برخورداری از تسهیلات موضوع این تصویب نامه، باید اصل اسناد هزینه معالجه و مراجعه به مراکز درمانی کشور محل اقامت خود را پس از تایید نمایندگی جمهوری اسلامی ایران در محل یاد شده برای دستگاه دولتی متبوع خود ارسال کنند. از مجموع حق بیمه یا هزینه معالجه، هفتاد و پنج درصد توسط دستگاه دولتی و باقی مانده آن توسط مامور پرداخت می شود» و مطابق رای شماره 164-20/12/1370 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم مستخدمان دولت نیست و اصل ماموریت به خارج از کشور شکات نیز مصون از اعتراض مانده است، بنابراین آراء شعب اول و چهارم دیوان عدالت اداری که با توجه به مصوبه مذکور هیات وزیران بر وارد دانستن شکایت و الزام وزارت آموزش و پرورش به پرداخت 75% هزینه های درمانی مستخدمان دولت که در ماموریت خارج از کشور به سر می برند صادر شده است صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
