بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 574
تاریخ دادنامه: 1390/12/15
کلاسه پرونده: 90/1306
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل دفتر امور حقوقی بنیاد شهید و امور ایثارگران به موجب لایحه شماره 1793/850/5407-1388/12/19 اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار می رساند به استناد تبصره 2 ماده 16 آیین نامه اجرایی قانون حالت اشتغال مستخدمان شهید و جانباز از کار افتاده و … مصوب 1373/6/13 که مقرر داشته است، تشخیص مصادیق افراد تحت تکفل پس از طی تشریفات قانونی با دستگاه پرداخت کننده حقوق حالت اشتغال است. افراد عایله تحت تکفل موضوع تبصره 2 ماده واحده قانون حالت اشتغال مذکور در ماده 16 آییننامه اجرایی قانون مصوب 1373/6/13 احصاء شده است. احکام حقوق و مزایای حالت اشتغال مستخدم شهید به استناد ماده واحده قانو ن اصلاح تبصره 6 قانون حالت اشتغال مصوب 1374/9/26 پس از تعیین توسط دستگاه ذی ربط با بنیاد شهید خواهد بود. با امعان نظر به مراتب فوق، 1- دادنامه های صادر شده به شماره های 3958 مورخ 1388/11/7 از سوی شعبه 25 آن دیوان به کلاسه پرونده 25/88/1736 در ارتباط با دعوای آقای مسعود قلاوندی و دادنامه شماره 4047 به تاریخ 1388/11/12 همان شعبه در پرونده کلاسه 25/87/1548 در ارتباط با دعوای آقای محمدعلی مسکینی وفق مقررات موضوعه فوق الاشاره صادر و به رد دعوی آنان حکم صادر و ابلاغ شده است. 2- دادنامه صادر شده به شماره 1798-1386/11/13 از سوی شعبه 24 دیوان در پرونده شماره 24/85/1081 در ارتباط با دعوی آقای صید قاسم احمدپور و خانم فردوس آزادی بدون توجه به مقررات یاد شده و با توجه به بازنشسته بودن شاکی و دریافت حقوق بازنشستگی و همچنین پرداخت مستمری ویژه والدین شهدا موضوع ماده واحده قانون افزایش مستمری والدین شهدا مصوب 1375/8/20 به شکات از سوی این نهاد، حکم به ورود دعوی صادر کرده است. با امعان نظر به مراتب فوق و با توجه به دعاوی مشابه فوق الذکر و به جهت صدور حکم متناقض از سوی شعبه 24 دیوان تقاضای صدور رای مبنی بر ابطال دادنامه شماره 1798 -1386/11/13 شعبه 24 دیوان و همچنین صدور رای وحدت رویه در موارد مشابه را دارد. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 25/88/1736 با موضوع دادخواست آقای مسعود قلاوندی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق همسر وی که به شهادت رسیده است به موجب دادنامه شماره 3958-1388/11/7، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: طبق مفاد ماده 16 آیین نامه اجرایی قانون حالت اشتغال مستخدمان شهید و جانباز مصوب سال 1373 حقوق شهدا به افراد تحت تکفل آنان قابل پرداخت است بر این اساس شاکی به دلیل اشتغال در اداره سیلو نمی تواند جزو افراد تحت تکفل شهید (خانم آذر شاه کرمی) باشد و طبعاً حقوق شهید مذکور نیز به وی قابل پرداخت نخواهد بود و از این حیث خواسته وی غیر موجه و محکوم به رد است. رای صادر شده قطعی است. ب: شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 25/87/1548 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی مسکین به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت حقوق همسر وی که به شهادت رسیده است به موجب دادنامه شماره 4047-1388/11/12، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که شاکی بازنشسته آموزش و پرورش است و تحت کفالت همسر خود خانم معصومه رحمان پور نیست لذا پرداخت مستمری مشارالیها به وی جواز قانونی ندارد و خواسته وی رد می شود. رای صادر شده قطعی است. ج: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 24/85/1081 با موضوع دادخواست آقای صیدقاسم احمدپور و خانم فردوس آزادی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته پرداخت مطالبات قانونی فرزند شهیدشان به موجب دادنامه شماره 1798-1388/11/13، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: خواسته شاکیان ولو به صورت مجمل وکلی بیان شده است و حکایت از حقوق کم والدین شهید نسبت به دیگران دارد ولیکن با عنایت به محتویات پرونده و پاسخ خوانده و بویژه نماینده معرفی شده در جلسه مورخ 1386/9/17 مبنی بر اخذ توضیح اظهارات نتیجتاً وارد و موجه است زیرا پدر شهید علی رغم بازنشستگی از آموزش و پرورش و دریافت حقوق اندک مربوط، با عنایت به سند ارایه شده به صورت دادخواست توسط شورای پزشکی استان به تاریخ 1385/2/12 و پس از معاینه به دلیل سکته مغزی و فلج شدن قسمتی از بدن و با عنایت به تاریخ تولد 1322/6/7 علیل و از کار افتاده تشخیص و حسب مقررات مندرج در بند 5 موضوع ماده 16 آیین نامه اجرایی قانون حالت اشتغال مستخدمان شهید مصوب 9866ت/245-1373/7/2 هیات وزیران ناظر به تبصره 2 قانون در عداد افراد و تحت تکفل عیال قرار گرفته و در نتیجه مشمول حقوق مربوطه خواهد بود. بنا به مراتب با وارد دانستن شکایت حکم به حقانیت شکات صادر می شود و خوانده مکلف به اقدام از تاریخ استحقاق خواهد بود رای صادر شده قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پروندههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمیرسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – علی مبشری
