بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 565-559
تاریخ دادنامه :8/12/1390
کلاسه پرونده: 90/1266-90/1283
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده : 1- سازمان فنی و حرفه ای کشور 2- خانم مریم شهبازنیا
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل دفتر حقوقی و امور بین الملل سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور به موجب لایحه شماره 6665/180/89 – 1/3/1389 اعلام کرده است که درموضوع احتساب فوق العاده خاص در تعیین میزان فوق العاده ویژه موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ -23/5/1381 شعب 9 و20 دیوان عدالت اداری آراء متعارض صادر کرده اند ، رفع تعارض و رای وحدت رویه مورد درخواست است . گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است :
الف: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 9/88/1920- 9/88/1921- 9/88/1922- 9/88/1923-9/88/1924-9/88/1925-9/88/1926-9/88/1928-9/88/1929-9/88/1930- 9/88/1931- 9/88/1932-9/88/1938-9/88/1939-9/88/1940-9/88/1941-9/88/1942-9/88/1943-9/88/1944- 9/88/1945-9/88/1946 با موضوع دادخواست شکات به طرفیت سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور و به خواسته الزام به برقراری کامل فوق العاده ویژه با احتساب فوق العاده خاص از ابتدای سال 1387 و 1388 به موجب دادنامه های شماره 2216-19/11/1388، 2205-19/11/1388،2220-19/11/1388،2212 -19/11/1388، 2209-19/11/1388،2207-19/11/1388،2213-19/11/1388،2204-19/11/1388،2203-19/11/1388 ،2218-19/11/1388،2232-20/11/1388، 2215-19/11/1388،2211-19/11/1388،2217-19/11/1388، 2208 -19/11/1388،2214-19/11/1388،2210-19/11/1388،2233-20/11/1388،2219-19/11/1388،2206-19/11/1388،2202-19/11/1388 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است :
نظر به اینکه مطابق مصوبه شماره 60309/ت هـ- 8/5/76 هیات وزیران در تعیین میزان حقوق و مزایای دریافتی مربیان و کارشناسان آموزشی معیاری تحت عنوان فوق العاده خاص محاسبه می شود و از آنجا که برقراری توامان فوق العاده جذب و فوق العاده خاص درحقوق و مزایای کارکنان امکان پذیر نیست و صرفاً کارکنان مشمول می توانند از یکی از فوق العاده های مورد اشاره برخوردار شوند و مطابق تصویب نامه هیات وزیران به شماره 4169/ت 25702هـ -22/5/81 افرادی که امتیازات لازم را کسب نموده باشند واجد شرایط دریافت مبلغ فوق العاده ویژه با احتساب فوق العاده جذب و فوق العاده شغل و مجموع 35% حقوق خواهند بود و فوق العاده خاص در محاسبه فوق العاده ویژه پیش بینی نشده است و چون کارکنان سازمان مشتکی عنه به جای فوق العاده جذب از فوق العاده خاص برخوردار بوده اند و اخیراً این مزایای قانونی در احتساب فوق العاده ویژه حذف شده است . لهذا با عنایت به موارد حذف فوق العاده خاص از محاسبه فوق العاده ویژه منطبق با موازین قانونی نبوده است . بدین لحاظ با استناد به مواد 7 و 13و14 قانون دیوان عدالت اداری با وارد دانستن شکایت شاکی و الزام مشتکی عنه به احتساب فوق العاده خاص در فوق العاده ویژه از ابتدای سال 1387 به بعد حکم صادر و اعلام می شود . رای دیوان قطعی است .
ب: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 20/88/2794 با موضوع دادخواست آقای داود حبیب زاده به طرفیت سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور و به خواسته الزام به برقراری کامل فوق العاده ویژه با احتساب فوق العاده خاص از ابتدای سال 1387 و تسری آن به حقوق سال 1388 به موجب دادنامه شماره 384 -5/2/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است :
چون کمیسیون تخصصی امور اجتماعی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهوری با موضوع احتساب مبلغ فوق العاده جذب به جای فوق العاده خاص موافقت نکرده است ، لذا تا زمانی که از معاونت راهبردی ریاست جمهوری موافقت به عمل نیاید امکان برقراری فوق العاده ویژه وجود ندارد. علی هذا تخلفی از ناحیه مشتکی عنه ملاحظه نشد . به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود.
ج: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 890196 با موضوع دادخواست خانم مریم شهبازنیا به طرفیت سازمان فنی و حرفه ای کشور و به خواسته الزام به برقراری فوق العاده ویژه با احتساب فوق العاده خاص از سال 1387 تا کنون به موجب دادنامه شماره 8909970902000384 -13/7/1389 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است :
نظربه شرح دادخواست تقدیمی شاکی ومستندات پیوست و مفاد لایحه شماره 2028/180/89 مورخ 29/6/89 ارسالی از ناحیه خوانده و ملاحظه اسناد ومدارک موجود در پرونده در اداره کار دلیلی که زمینه نقض یا ابطال و بی اعتباری رای معترضٌ به را فراهم آورد مشهود نیست . از حیث رسیدگی شکلی و ماهوی نیز ایرادی به رسیدگی مترتب نیست. علی هذا این شعبه دیوان عدالت اداری شکایت شاکی را وارد تشخیص نمی دهد و به رد شکایت وی حکم صادر و اعلام می دارد رای دیوان به دلالت ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال 1370 به دولت اجازه داده شده است، ، به منظور تطبیق وضع کارکنان دستگاههای مشمول قانون و جذب و نگهداری نیروهای مناسب برای مشاغل تخصصی و مدیریت ، فوق العاده های خاصی وضع کند و در راستای این قانون، هیات وزیران به موجب مصوبه شماره 60309/ت18360هـ-8/5/1376 ضوابط پرداخت فوق العاده خاص به مشاغل مراکز آموزش فنی و حرفه ای و مراکز کارآموزی خاص معلولان و جانبازان را تصویب کرده است و در بند 6 مصوبه مذکور مشمولان مصوبه را از دریافت فوق العاده جذب تصویب نامه های شماره 21134/ت13443هـ مورخ 4/2/1374 و 35849/ت14579هـ – 9/11/1374 منع کرده است . نظر به اینکه پرداخت فو ق العاده خاص مصرح در مصوبه مزبورو فوق العاده جذب مقرر در سایر مصوبه های هیات وزیران در اجرای ماده 6 قانون یاد شده پیش بینی شده است و جملگی به منظور جذب نیروهای مورد نظر دستگاههای اجرایی است ، بنابراین در نحوه محاسبه فوق العاده ویژه موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703هـ – 23/5/1381هیات وزیران ، لحاظ فوق العاده خاص مقرر در مصوبه شماره 60309/ت18360هـ مورخ 8/5/1376 هیات وزیران به جای فوق العاده جذب به لحاظ وحدت منشاء و وجه اشتراک معنایی منافاتی ندارد و آراء صادر شده مبنی بر وارد دانستن شکایت اشخاص به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات است . این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-محمد جعفر منتظری
