بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 359
تاریخ دادنامه: 23/8/1390
کلاسه پرونده: 90/815
شاکی: آقای علی تاهو
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علی تاهو اصالتاً و آقای جواد نادعلی به وکالت از آقای علی تاهو به موجب درخواستهای جداگانه تقدیمی مفاداً اعلام کردهاند :«به موجب مادۀ 74 قانون استخدام کشوری، اشخاصی که بیش از 20 سال سابقه خدمت دارند تحت شرایطی امکان بازنشستگی برایشان فراهم است و اشخاص با داشتن کمتر از 20 سال سابقه خدمت از امکان بازخریدی میتوانند بهرهمند شوند. نظر به این که اینجانب و تعدادی از همکارانم بیش از 20 سال سابقه خدمت داشتیم و حکم بازخرید برای ما صادر شده بود، از دیوان عدالت اداری، ابطال احکام بازخریدی را خواستار شدهایم که شعب دیوان در خصوص موضوع واحد مذکور، آراء متهافتی صادر کردهاند. علیهذا با توجه به مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه مورد استدعاست. »
گردش کار پروندهها و مشروح آراء به شرح زیر است:
الف: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/80/2051 با موضوع دادخواست آقای علی تاهو به طرفیت اداره جهاد کشاورزی استان کردستان و به خواسته ابطال حکم بازخریدی و اعاده به کار، به موجب دادنامه شماره 1553 – 25/9/1381 مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است:
" در خصوص شکایت علی تاهو فرزند سعید به طرفیت جهاد کشاورزی استان کردستان به خواسته اعلام لغو بازخریدی و اعاده به کار، با توجه به مندرجات دادخواست و ضمایم و لایحه جوابیه مشتکیعنه و مستندات ابرازی مشتکیعنه و این کـه شاکی بـا تقاضای بـازخریدی در اجـرای بنـد الف تبصره 38 قانـون بـودجه سـال 1379 و برخورداری از مزایای آن بازخرید شده است و به منظور برخورداری از مزایای آن بیل مکانیکی و غیره (به شرح قرارداد فروش اقساطی مورخ 4/12/1379 و ظهر آن) به او واگذار شده، در واقع توافق به بازخریدی کرده است و عدول از توافق مستنداً به ماده 10 قانون مدنی وجاهت قانونی ندارد. فلذا شکایت شاکی غیر ثابت تشخیص و مردود اعلام میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی است. "
در اثر تجدیدنظر خواهی آقای علی تاهو از رای موصوف، شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 175- 19/2/1385 رای تجدیدنظر خواسته را تایید و استوار کرده است.
ب: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/8/3275 با موضوع دادخواست آقای فرج اله یوسف بیگی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان و به خواسته ابطال حکم بازخریدی و دعوت به کار مجدد، به موجب دادنامه شماره 4405 – 30/11/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به این که حسب تبصره 7 قانون حالت اشتغال مستخدمان شهید، جانباز، از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 30/6/1372 از تاریخ تصویب این قانون مستخدمان رسمی ایثارگر مشمول تعدیل نیرو نمیشوند و توجهاً به این که شاکی از رزمندگان جنگ تحمیلی است و قانونگذار به سازمان طرف شکایت اذن تعدیل ایشان را به صورت بازخرید خدمت نداده است، گرچه سابقه کار وی بیش از 20 سال است و مستخدمان بالای 20 سال را نمیتوان بازخرید کرد و با التفات به این که سازمان طرف شکایت با وصف اطلاع از مفاد خواسته شاکی در برابر آن دفاع و انکاری ندارد، علیهذا به وارد بودن شکایت و ابطال بازخرید خدمت شاکی و الزام به اعاده به خدمت وی حکم صادر و اعلام میشود. این حکم قطعی است. "
با اعمال مادۀ 18 قانون دیوان عدالت اداری از سوی ریاست محترم دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامۀ موصوف، پرونده به شعبه 2 تشخیص دیوان عدالت اداری ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره 8909970905200080 – 2/11/1389 مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت میکند:
" با ملاحظه مفاد اوراق پرونده و امعان نظر در دلایل ابرازی از سوی تجدید نظر خواه، نظر به این که بر اساس مدارک پیوست پرونده شاکی به استناد بند الف تبصره 38 قانون بودجه سال 1379 متقاضی بازخریدی به نحو داوطلبانه بوده است و در همین راستا طبق قرارداد منعقد شده فیمابین با دریافت مزایایی رضایت کامل خود را نسبت بـه بازخریدی خـود اعلام داشته و نیز متعهـد گردیده است کـه پس از بـازخرید شدن و دریافت مـزایا هیچ گونـه درخواستی مبنی بر بازگشت به کار نداشته باشد و در نتیجه بازخریدی نامبرده در اجرای تبصره استنادی و تعدیل نیروی انسانی صورت نپذیرفته است تا وضعیت مشارالیه از مفاد تبصره موصوف مستثنی باشد و دادنامه شماره 4405 – 30/11/1387 صادر شده از شعبه هشتم دیوان بدون التفات به موارد مقیده صادر گردیده است، لذا موضوع از مصادیق مقررات ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص و با اختیار حاصله از مقررات ماده مرقوم ضمن نقض دادنامه اخیرالذکر، حکم به رد شکایت مطروح صادر و اعلام میشود. این رای قطعی است. "
ج: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/10/1737 با موضوع دادخواست آقای موسی زارع به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان و به خواسته ابطال حکم بازخریدی، به موجب دادنامه شماره 550 مورخ 24/3/1382 مفاداً به شرح آینده انشاء رای کرده است:
" با عنایت به این که شاکی، خود در تاریخ 5/9/1379 و در زمان اجرای تبصره 38 قانون بودجه سال 1379 اعمال تبصره 38 مذکور و بازخریدی خود را تقاضا کرده است، و شرایط وی مطابق با شرایط مندرج در تبصره مذکور است تخلفی از مقررات قانونی به عمل نیامده است، شکایت وی غیر موجه تشخیص و محکوم به رد است رای صادر شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. "
د: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 8/89/394 با موضوع دادخواست آقای موسی زارعی گرگ آباد به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان و به خواسته ابطال حکم بازخریدی و دعوت به کار مجدد به موجب دادنامه شماره 1185 – 24/5/1389 مفاداً به شرح آینده به انشاء رای مبادرت کرده است:
" با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و اوراق و محتویات پرونده، نظر به این که مطابق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری ادارات دولتی میتوانند مستخدمان رسمی خود را که با درخواست کتبی و با موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی مشروط به آن که بیش از بیست سال خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتی که سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد بازخرید کنند و چون شاکی در زمان صدور حکم بازخریدی 20 سال و هفت ماه سنوات خدمت داشته است، علیهذا صدور حکم بازخریدی نامبرده وجاهت قانونی نداشته، شکایت شاکی را وارد تشخیص و به ابطال بازخریدی و دعوت به کار مجدد وی حکم صادر و اعلام میکند. این رای وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به محتویات پروندههای مندرج در گردش کار، موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 مادۀ 19 و مادۀ 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
