بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 24/5/1390
کلاسه پرونده: 89/414
شماره دادنامه: 228
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای حمیدرضا متولی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه داخلی شماره 10/50/51542 مورخ 10/9/84 وزیر نیرو
گردش کار: خلاصه شکایت شاکی این است که بخشنامه داخلی شماره 10/50/51542 مورخ 10/9/1384 وزارت نیرو با ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب سال 1374 مغایر است زیرا امکان استفاده کارکنان جانباز دارای مدرک تحصیلی فوق دیپلم از مزایای شغلی و … در پستهای کارشناسی را میدهد. در صورتی که جانبازان فوق دیپلم فنی از مزایا و امکانات پستهای کارشناسی محروم ماندهاند.
در پاسخ به شکایت شاکی دفتر حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه دفاعیه شماره 410/52352/89 مورخ 13/7/1389 توضیح داده است که:
"بخشنامه فوقالذکر در اجرای اصل 138 قانون اساسی و در چارچوب قوانین و مقررات از سوی وزیر نیرو اصدار یافته است و از سوی دیگر ماده استنادی خواهان (ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی) که ایشان مدعی شده است ماده مرقوم با بخشنامه فوقالذکر تعارض دارد، اساساً به موضوع بیارتباط است. به عبارت دیگر بخشنامه شماره 100/50/51542 مورخ 10/9/1384 وزارت نیرو هیچ گونه محدودیتی را برای استفاده جانبازان عزیز از ماده 18 قانون مذکور قرار نداده است. با توجه به این که به موجب قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی کلیه دستگاهها مکلف به احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوط نسبت به جانبازان هستند، وزارت نیرو نیز کلیه ضوابط مربوط را در این خصوص رعایت کرده است و امتیازات را در رابطه با کلیه جانبازان شاغل منظور میدارد و احتساب امتیازات ارتباطی با تغییر بخش شغلی و انتصاب جانبازان فوق دیپلم به مشاغل کارشناسی ندارد و قانونگذار نیز در این خصوص برای دستگاههای اجرایی تکلیفی مقرر نکرده است. لیکن وزارت نیرو به منظور ارج نهادن به سوابق خدمت این قبیل عزیزان، تسهیلاتی را فراهم ساخته تا در صورت واجد شرایط بودن فرد نسبت به تغییر بخش شغلی نیز در چارچوب ضوابط اقدام کنند.
علیایحال بنابه مراتب فوق نظر به این که اقدامات وزارت نیرو و در صدور بخشنامه شماره 100/50/51542 وفق مقررات است، رد دعوای خواهان مورد استدعاست."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که به موجب ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 31/3/1374 مقرر شده است که کلیه دستگاه های مشمول این قانون مکلف هستند نسبت به احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوط برای جانبازان اقدام و حقوق و مزایای آنان را مطابقت کنند و بخشنامه مورد شکایت در مقام تعیین ویژگی های شغلی است و مانعی برای برخورداری از امتیازات مقطع تحصیلی بالاتر ایجاد نکرده است، مغایر با قانون به نظر نمیرسد و قابل ابطال نیست.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
