بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 1390/2/12
کلاسه پرونده: 90/38
شماره دادنامه: 75
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم اعظم هادیی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض
گردش کار: خانم اعظم هادی به موجب درخواست تقدیمی اشعار داشته، شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به موضوع الزام آموزش و پرورش به صدور حکم مبنی بر تعیین محل خدمت شکات که از فارغ التحصیلان دانشسرای تربیت معلم میباشند در محلی که در آنجا تحصیل کردهاند آرای متفاوتی صادر کردهاند و صدور رای وحدت رویه را خواستار گردیده است. گردشکار پروندهها و مشروح آراء به شرح زیر میباشد: الف: در پرونده کلاسه 86/3/933، خانم اعظم هادی نجف آبادی دادخواستی به دیوان عدالت اداری تقدیم و اشعار داشته فارغ التحصیل دانشسرای تربیت معلم توحید دهق با سهمیه خدمت در حوزه شهرستان نجف آباد استان اصفهان بوده و متعهد بوده به میزان دو برابر ایام تحصیل در هر منطقهای که آموزش و پرورش تعیین نماید، خدمت کند. لیکن با گذشت زمان تعهد، سازمان آموزش و پرورش از انتقال و تعیین محل خدمت در شهرستان نجف آباد خودداری میورزد و الزام آموزش و پرورش به صدور حکم بر تعیین محل خدمت در آموزش و پرورش نجف آباد را خواستار گردیده و شعبه سوم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1800 مورخ 1386/9/20، به شرح زیر مبادرت به صدور رای مینماید: نظر به اینکه شاکی به موجب تعهد سپرده شده متعهد گردیده که پس از تحصیلات به میزان دو برابر مدت تحصیل در دانشسرا در هر منطقهای که وزارت آموزش و پرورش تعیین نماید به تدریس اشتغال ورزد لذا بنابه مراتب فوق تضییع حقی مشهود نیست و رای به رد شکایت صادر میشود. ب: در پرونده کلاسه 84/4/1774 خانم مریم سیروس نجف آبادی دادخواستی به خواسته بازگشت به محل خدمت مورد تعهد آموزش و پرورش به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان نجف آباد به دیوان عدالت اداری تقدیم و این شعبه به موجب دادنامه شماره 3020 مورخ 1385/7/9، به شرح زیر مبادرت به صدور رای مینماید: با توجه به اینکه خواهان پس از فراغت از تحصیل متعهد به خدمت در آموزش و پرورش شهرستان نجف آباد بوده فلذا استخدام وی در خارج از شهرستان مذکور خارج از انصاف و عدالت بوده و علیالقاعده اداره خوانده میبایست وی را در شهرستان نجف آباد مشغول به کار مینموده فلذا با توجه به عدم اخذ توافق دعوی مطروحه را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام میگردد. ج- در پرونده کلاسه 83/1/7145، خانم فاطمه صالحی حاجی آبادی دادخواستی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان اصفهان به دیوان عدالت اداری تقدیم و اشعار داشته فارغ التحصیل دانشسرای تربیت معلم بوده و علیرغم اینکه سهمیه شهرستان نجف آباد بوده است لیکن آموزش و پرورش استان اصفهان محل خدمت وی را شهرستان خمینی شهر تعیین کرده و با گذشت پنج سال از خدمت حاضر به تغییر محل خدمت در محلی که بابت سهمیه آنجا پذیرفته شدهام نیست و الزام آموزش و پرورش به تعیین محل خدمت در شهرستان نجف آباد را خواستار گردیده و شعبه اول دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 5165 مورخ 1384/12/18 به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید: نظر به اینکه سهمیه شاکیه قبلاً تعیین شده و به عنوان حقوق مکتسبه محسوب میگردد. در این باره حکم به ورود شکایت و بازگشت وضعیت اشتغال خواهان به سهمیه تعیین شده صادر و اعلام میشود. ولی درباره احتساب زمان معوقه تا استخدام با توجه به اینکه شاکی در این مدت به کار اشتغال نداشته و به حسب لایحه دفاعیه مشتکیعنه به شماره 76088/710 مورخ 12/8/83 مجوز و ردیف اعتباری استخدام فراهم نبوده است. در این قسمت رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. د- در پرونده کلاسه 11/82/1171، خانم عفت سلیمیان دادخواستی به طرفیت آموزش و پرورش به دیوان عدالت اداری تقدیم واشعار داشته فارغ التحصیل دانشسرای تربیت معلم بوده و علیرغم اینکه سهمیهشهرستان نجف آباد بـوده است لیکن آموزش و پرورش استان اصفهان محل خـدمت وی را شهرستان تیران و کرون تعیین کرده و با گذشت پنج سال حاضر به تغییر محل خدمت در محلی که بابت سهمیه آنجا پذیرفته شدهام، نیست و الزام آموزش و پرورش به تعیین محل خدمت در شهرستان نجف آباد را خواستار گردیده و شعبه یازدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1315 مورخ 1383/6/30 به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است: با عنایت به اینکه سهمیه شاکیه قبلاً تعیین گردیده و به عنوان حقوق مکتسبه محسوب میگردد در این خصوص حکم به ورود شکایت و بازگشت وضعیت اشتغال شاکی را به سهیمه تعیین شده صادر و اعلام میدارد لاکن در خصوص احتساب 4 سال وقفه در استخدام با عنایت به اینکه در مدت زمان مورد درخواست، شاکی به کار اشتغال نداشته شکایت مطروحه در این رابطه غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، تعارض در مدلول آرای فوقالذکر محرز میباشد. ثانیاً، نظر به اینکه به موجب «تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری» تعیین محل خدمت از سوی دستگاه متبوع مستخدم صورت میپذیرد و وزارت آموزش و پرورش نیز محل خدمت شکات را تعیین نموده بنابراین دادنامهی شماره 1800 مورخ 1386/9/20 شعبه سوم مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معنی است صحیح و مطابق مقررات تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفرمنتظری
