تاریخ: 31 خرداد 1388
شماره دادنامه: 278
کلاسه پرونده: 87/594
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای اسفندیار خدابخشی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 29/710 مورخ 11/5/1384 وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بخشنامه شماره 95729 مورخ 28/5/1381 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور مطابق بند (ه( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت صادر گردیده بود که به ایثارگران از تاریخ 1/1/1385 گروه دوم تشویقی بابت خدمات برجسته ناشی از ارزشیابی سالانه پرداخت میشد که متاسفانه بخشنامه داخلی شماره 29/710 مورخ 11/5/1384 اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بر خلاف بخشنامه مورخ 28/5/1381 دولت نسبت به لغو امتیاز گروه تشویقی دوم اینجانب بابت ایثارگری اقدام نمود، لذا به استناد بند (ه( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت خواستار لغو بخشنامه داخلی شماره 29/710 مورخ 11/5/1384 وزارت آموزش و پرورش میباشد. مدیرکل امور اداری و تشکیلات معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 23/3369/710 مورخ 25/1/1388 اعلام داشتهاند، اولاً- سازمان مدیریت و برنامهریزی وقت در سال 1381 در راستای قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در رابطه با ایثارگران طی بخشنامه شماره 95729/03ط مورخ 28/5/1381 مقرر داشته، دستگاههای مشمول قانون فوق میتوانند از تاریخ 7/3/1381 به بعد به آن دسته از مستخدمین ایثارگر واجد شرایط که مشمول بندهای (د) و (ه( تبصره 4 ماده 3 قانون مذکور میشوند و قبلاً از حداکثر 2 گروه تشویقی ایثارگری برخوردار شدهاند، در صورت استحقاق یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نمایند، منظور ایثارگرانی است که با داشتن شرایط لازم اعطای گروه تشویقی دستورالعمل خدمات برجسته به آنان مقدور نبوده است. ثانیاً- به استناد نظریه شماره 150941/1802 مورخ 22/9/1383 سازمان مربوطه چنانچه ایثارگری دارای 5 سال متوالی بالاترین امتیاز ارزشیابی باشد و پس از سال 1381 مجدداً بالاترین نمره ارزشیابی را کسب نماید و توسط مدیر واحد محل خدمت معرفی گردد با رعایت سهمیه و احتساب بالاترین نمره سنوات قبل اعطاء گروه تشویقی دوم ارزشیابی به آنان امکان پذیر خواهد شد. ثالثاً- مشارالیه شرایط دریافت یک گروه تشویقی را داشته که به تاریخ 7/3/1381 اعطاء گردیده است و برای گروه دوم تشویقی ارزشیابی شرایط لازم را کسب نکرده است و حکمی برای وی صادر نشده که نسبت به لغو آن اقدام شده باشد. لذا تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه 402-403 مورخ 11/6/1386 هیات عمومی دیوان تصریح شده است، احکام مقنن در تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 و تبصره 7 الحاقی به آن ماده مفید جواز و اختیار دولت به اعطاء گروههای تشویقی به افراد مشروحه مندرج در مقررات مزبور است و دلالت بر الزام واحدهای دولتی به اعطاء حداکثر گروههای تشویقی ندارد. بنابراین بخشنامه شماره 29/710 مورخ 11/5/1384 وزارت آموزش و پرورش مبنی بر تعیین شرایط اعطاء سومین و چهارمین گروه تشویقی به مستخدمین واجد شرایط آن وزارتخانه مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
