تاریخ: 17/9/1387
شماره دادنامه: 629
کلاسه پرونده: 87/563
شاکی: خانم اعظم باشام – رباب محمدی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره بین شعب اول، سوم، چهارم و دوم تشخیص دیوان عدالت اداری
گردشکار: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1035 موضوع شکایت خانم نشاط نیکنامی به طرفیت آموزش و پرورش رباط کریم (ناحیه یک) به خواسته الزام خوانده فوق به تبدیل وضعیت خدمتی حق التدریس به حالت رسمی یا دایمی به شرح دادنامه شماره 2094 مورخ 27/9/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تنها شرطی را که شاکیه با توجه به دستورالعمل بکارگیری معلمان حق التدریس (موضوع بخشنامه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383) دارا نمیباشد، این است که در سال تحصیلی 1382-1383 و یا 1383-1384 اشتغال بکار کامل نداشته است در حالی که بموجب برگه شماره 3 این پرونده مرخصی استعلاجی مشارالیه در قسمتی از سال تحصیلی 82-83 طی نامه شماره 10446 مورخ 19/9/1385شورای پزشکی مربوط مستقر در درمانگاه فرهنگیان اسلامشهر تایید گردیده است و عذر موجه محسوب، علیهذا حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام آموزش و پرورش به استخدام رسمی وی را صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1033 موضوع شکایت خانم فاطمه باشام به طرفیت اداره آموزش و پرورش رباط کریم (ناحیه یک) به خواسته الزام خوانده فوق به تبدیل وضعیت خدمتی حق التدریس به حالت رسمی یا دایمی به شرح دادنامه 2093 مورخ 27/9/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تنها شرطی را که شاکیه با توجه به دستورالعمل بکارگیری معلمان حق التدریس (موضوع بخشنامه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383) دارا نمیباشد این است که در سال تحصیلی 82-83 و 83-84 اشتغال بکار کامل نداشته است در حالیکه بموجب برگه شماره 2 این پرونده مرخصی استعلاجی مشارالیها در سال 1382 (از 1/6/1382 لغایت 3/8/1382) طی نامه شماره 10247 مورخ 13/12/1385 شورای پزشکی مستقر در درمانگاه فرهنگیان اسلامشهر تایید گردیده است و عذر موجه محسوب، علیهذا حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام آموزش و پرورش به استخدام رسمی وی را صادر و اعلام میدارد. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1066 موضوع شکایت خانم مریم عسگری به طرفیت آموزش و پرورش شهرستان رباط کریم بخواسته استخدام رسمی به شرح دادنامه شماره 1809 مورخ 20/9/1386 چنین رای صادر نموده است، با توجه به تصویر گواهی مدیریت آموزش و پرورش رباط کریم پیوست پرونده مبنی بر اینکه مشارالیها در سالهای تحصیلی 78-79، 79-80، 80-81، 81-82 به ترتیب بیست، بیست ودو، بیست ودو، در هفته، به تدریس اشتغال داشته و حق التدریس نامبرده در سنوات فوق از محل اعتبارات مصوب آموزش و پرورش پرداخت گردیده است لذا مستنداً به بند (الف) قانون بکارگیری معلمین حق التدریس براساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و قانون استفساریه مربوط به آن مصوب 1/10/1383 به رعایت بند 1/3 دستورالعمل اجرایی قانون مارالذکر به شماره 95/710 مورخ 12/11/1383 شکایت شاکیه را وارد تشخیص داده حکم به ورود آن دایر بر الزام وزارت آموزش و پرورش به استخدام رسمی شاکیه با رعایت سایر مقررات استخدام صادر و اعلام میگردد. د- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1034 موضوع شکایت خانم اعظم باشام به طرفیت اداره آموزش و پرورش رباط کریم به خواسته الزام خوانده فوق به تبدیل وضعیت خدمتی حق التدریس به حالت رسمی یا دایمی به شرح دادنامه 39 مورخ 20/1/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب بند 1/1 دستورالعمل اجرایی قانون بکارگیری معلمان حق التدریس موضوع بخشنامه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383 معلم حق التدریسی به کسی اطلاق میگردد که طبق ابلاغ رسمی از سوی مسیولان ذیصلاح ادارات آموزش و پرورش در یکی از سمتهای آموزش و پرورشی در واحدهای آموزشی و دولتی آموزشکدههای فنی و حرفهای و مراکز تربیت معلم اشتغال داشته و برابر اسناد و مدارک ثبت شده از بودجه جاری دولت حق التدریس دریافت نموده و در سالهای تحصیلی 83-82 یا 84-83 در سمت فوق شاغل به تدریس باشد و با عنایت به اینکه حسب لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه که به شماره 4395 مورخ 20/12/1386 آموزش و پرورش شهرستان رباط کریم شاکی فوق در سال تحصیلی 1383-82 یا 84-83 اشتغال بـه کار نداشته فلذا شرایط منـدرج در دستورالعمل اجرایی قانون به کارگیری معلمان حق التدریس و استفساریه آن را نداشته بنایاً علیهذا با عنایت به رای شماره 323 الی 332 مورخ 20/6/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم مغایرت دستورالعمل مزبور با قانون لذا حکم به رد شکایت معنونه را صادر و اعلام مینماید. ه‍ـ- شعبه دوم تشخیص دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/86 موضوع شکایت خانم اعظم باشام به طرفیت آموزش و پرورش رباط کریم به خواسته الزام خوانده به تبدیل وضعیت خدمتی حق التدریس به حالت رسمی یا دایمی به شرح دادنامه 94 مورخ 17/4/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بر اساس ضوابط و مقررات موضوع بخشنامه شماره 95/710 مورخ 12/11/1383 و دستورالعمل 15/710 مورخ 18/3/1384 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش شرایط تبدیل وضعیت از غیر رسمی به رسمی برای افراد حق التدریس وجود شرایط احصایی منجمله ابلاغ رسمی از آموزش و پرورش نیز تدریس در بخش آموزشی و اینکه از بودجه دولتی استفاده نماید و به خصوص در یکی از سالهای 83-82 و یا 84-83 اشتغال به تحصیل داشته باشد این شرایط برای تبدیل وضعیت ضروری بوده و وجود گواهی استعلاجی آنهم منحصراً برای 32 روز در سال تحصیلی 1382-1383 کافی برای احراز شرایط پیش گفته نخواهد بود و چون از لحاظ رعایت اصول نتیجه ارایه گواهی استعلاجی جایگزین تدریس برای افراد غیر رسمی در سال نمیگردد. لذا اعلام اشتباه قضات شعبه اول توجهاً به درخواست شاکیه در راستای ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری قانوناً از نظر شعبه دوم تشخیص قابلیت استماع و پذیرش نداشته برد آن بیان نظر و عقیده میگردد. و- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/2281 موضوع شکایت خانم رباب محمدی به طرفیت آموزش و پرورش شهرستان رباط کریم به خواسته الزام خوانده فوق به تبدیل وضعیت خدمتی حق التدریس به حالت رسمی یا دایمی به شرح دادنامه 308 مورخ 31/2/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق قانون بکارگیری معلمان حق التدریس و استفساریه مجلس مصوب 1383 معلمان حق التدریس که مجموع سالهای تدریس آنان صرفنظر از انفصال و انقطاع حداقل 3 سال با 12 ساعت تدریس در هفته باشد بدون آزمون و یا حداقل 4 سال سابقه و 12 ساعت تدریس در هفته به شرط قبولی در آزمون با رعایت شرایط عمومی استخدامی به استخدام رسمی در آموزش و پرورش پذیرفته میشوند و شاکی با مدرک تحصیلی در سال تحصیلی 83-82 یا 84-83 نیروی حق التدریس نبوده است و فاقد شرایط مقرر در قانون فوقالذکر میباشد، بنابراین خواسته موجه نیست. لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- مفاد ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس براساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و دستورالعمل اجرایی مورخ 12/11/1383 قانون مزبور مفید جواز استخدام معلمان حق التدریس اعم از آموزشی و پژوهشی به شرط حداقل 12 ساعت تدریس در قبال دریافت حق التدریس از محل بودجه دولتی و داشتن سوابق خدمت مور نظر مقنن و رعایت سایر شرایط قانونی است. نظر به اینکه مدت عدم اشتغال به خدمت به واسطه بیماری از مصادیق حالت اشتغال به تدریس محسوب نمیشود و احتساب مدت آن جزو سابقه خدمت معلمان حق التدریس مجوز قانونی ندارد، بنابراین دادنامههای شماره 39 مورخ 20/1/1387 شعبه اول و شماره 308 مورخ 31/2/1387 شعبه چهارم که متضمن این معنی است، موافق اصول و موزاین قانونی میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- علی رازینی
