تاریخ: 1387/08/26
شماره دادنامه: 568
کلاسه پرونده: 87/498
شاکی: آقای اکبر عطایی فر
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم بدوی و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1105 موضوع شکایت آقای اکبر عطایی فر به طرفیت سازمان مسکن و شهرسازی و سازمان تامین اجتماعی اصفهان به خواسته احتساب کل سوابق خدمت به شرح دادنامه شماره 297 مورخ 26/2/1380 چنین رای صادر نموده است، سازمان مسکن اشعار داشته مشارالیه از سوی استانداری بدون قالب خاصی از استخدام ادارات و دوایر مختلف جهت اشتغال اعزام و ماهیانه مبلغی توسط استانداری و مقادیری به عنوان مساعدت از طرف سازمان عمران سابق دریافت داشته و قراردادی با این سازمان ندارد. از تاریخ 26/12/1361 با صدور مجوز استخدام به استخدام رسمی درآمده و از آن تاریخ کسورات قانونی بازنشستگی کسر میشد. در تاریخ 1/5/1361 لغایت 25/12/1361 حق بیمه پرداخت گردیده و تا تاریخ 29/12/1371 در این سازمان مشغول بوده است، تقاضای رد شکایت رادارد. نظر به اینکه احتساب سوابق خدمتی موکول به پرداخت حق بیمه سنوات خدمت است و شاکی از این حیث دلیلی بر پرداخت حق بیمه سنوات خدمت معرفی ننموده است، لذا اداره تامین اجتماعی مواجه با تکالیف و الزامات قانونی نبوده حکم به رد شکایت صادر و اعلام مینماید و از سوی دیگر موضوع الزام اداره سازمان مسکن دایر بر احتساب کل سوابق خدمتی با توجه به اشعار سازمان مربوط در مقطع زمانی درخواست شاکی چون قرارداد استخدامی فیمابین طرفین منعقد نگردیده بود لذا آثار حقوقی و احکام استخدامی به آن مترتب نیست، حکم به رد شکایت میدهد. ب- شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/714 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای اکبر عطایی فر نسبت به دادنامه شماره 297 مورخ 26/2/1380 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 1031 مورخ 30/7/1382 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی راعیناً تایید و استوار نموده است. ج- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/771 موضوع شکایت آقای مختار سلطانی به طرفیت 1- سازمان زمین شهری (عمران و اراضی سابق) مسکن و شهرسازی اصفهان 2- بنیاد مسکن انقلاب اسلامی اصفهان 3- سازمان تامین اجتماعی اصفهان به خواسته مطالبه حق بیمه و بیمه شدن به طرفیت خواندگان به شرح دادنامه شماره 1800 مورخ 19/10/1385 چنین رای صادر نموده است، با ملاحظه مستندات ابرازی و پاسخ سازمان تامین اجتماعی استان اصفهان بر اینکه با صدور دستور اداری حوزه فنی و درآمد مجوز بررسی این گونه دعاوی صادر گردیده و خواسته خواهان اجابت شده است، نهایتاً شکایت مطروحه سالبه به انتفاء موضوع تلقی و قرار رد آن صادر و اعلام میگردد. د- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/755 موضوع تجدیدنظر خواهی آقای مختار سلطانی نسبت به دادنامه شماره 1800 مورخ 19/10/1385 شعبه هفتم به شرح دادنامه شماره 1759 مورخ 30/3/1386 چنین رای صادر نموده است، با بررسی محتویات پرونده تجدیدنظر خواهی وارد به نظر میرسد، زیرا اولاً به موجب مفاد لایحه جوابیه سازمان مسکن و شهرسازی و بنیاد مسکن انقلاب اسلامـی، سوابق اشتغال شاکی مـورد تایید قـرار گرفته است، ثانیاً لایـحه جـوابیه تامین اجتماعی اصفهان نیز متضمن صحت ادعای مشارالیه بوده و به دستورالعمل اداری شماره 47112 مورخ 31/5/1384حوزه فنی و درآمد سازمان مذکور اشاره نموده است، لذا بنابه مراتب فوق الاشعار و تکلیف قانونی کارفرما و سازمان به شرح مواد 36 و 39 قانون تامین اجتماعی ضمن نقض دادنامه معترضعنه حکم به ورود شکایت مطروحه مبنی بر الزام به پرداخت حق بیمه در حق سازمان تامین اجتماعی و متعاقباً الزام سازمان تامین اجتماعی به احتساب سنوات مذکور صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز است.
ب- نظر به وظایف و مسیولیتهای قانونی سازمان تامین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمههای اجتماعی و اینکه به موجب بند (الف) ماده 4 قانون مـذکور افرادی که بـه هر عنوان در مقابل دریافت مـزد یـا حقوق کار میکنند و مشمـول قـوانین و مقـررات استخدامی خاصی نیستند، مشمول قانون فوقالذکر میباشند و به صراحت ماده 36 آن قانون، کارفرما مسیول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان تامین اجتماعی است و تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسیولیت و تعهدات سازمان در مقابل افراد مشمول قانون فوقالذکر نیست. بنابراین دادنامه شماره 1759 مورخ 30/3/1386 شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان مشعر بر الزام کارفرمایان شاکی به پرداخت حق بیمه قانونی مربوط در مدت خدمت وی و همچنین تکلیف سازمان تامین اجتماعی به قبول حق بیمه مورد نظر و احتساب سابقه خدمت شاکی برابر مقررات، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
