تاریخ: 1387/5/20
شماره دادنامه: 346
کلاسه پرونده: 87/323
شاکی: خانم مهوش شاه محمدپور سلیمانی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 12 و 18 بدوی و شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/960 موضوع شکایت خانم مهوش شاه محمدپورسلیمانی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 962 مورخ 7/2/1366 به شرح دادنامه 1779 مورخ 28/9/1386 چنین رای صادر نموده است، صرفنظر از ممنوعیت قانونی بکارگیری و استخدام مجدد کارکنان بازخرید و بازنشسته نظر به اینکه شاکیه برابر مستندات پیوستی دلیلی بر غیر قانونی بودن حکم بازخریدی صادره ارایه ننموده است، بنابراین شعبه خواسته نامبرده را موجه ندانسته و تخلفی از مقررات که موجب تضییع حقوق شاکی شده باشد، مشهود نیست. لهذا خواسته نامبرده را غیر وارد و حکم به رد آن صادر میگردد. ب- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1749 موضوع شکایت سعیده میرعبداللهی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم شماره 1947 مورخ 12/3/1366 کارگزینی دستگاه متبوع به شرح دادنامه 479 مورخ 3/4/1383 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری بازخریدی مستخدم منوط به تقاضای وی و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی مربوطه میباشد، در حالی که حسب اوراق پرونده پرسنلی شاکیه تقاضای بازخریدی ایشان با موافقت وزیر وقت راه و ترابری که بالاترین مقام مسیول اجرایی وزارت راه میباشد نبوده و از آنجایی که سازمان خوانده نیز به صراحت ادعای شاکیه را پذیرفته فلذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/59 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علی اکبر معلمی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 2569 مورخ 15/12/1381 صادره از شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1985 مورخ 3/11/1383 چنین رای صادر نموده است، از آنجا که تجدیدنظر خواه مطابق ماده 74 و تبصرههای الحاقی بـه آن از قانـون استخدام کشوری بازخرید شده است و وی طبق تصویر حکم بازخریدی در تاریـخ 20/5/1377 دارای 25 سال و سه مـاه سابقه خدمت بوده و بازخریدی وی صحیح نبوده است زیرا وی بـه موجب حکم شماره 10465 مـورخ 16/9/1376 به کارشناس امور بازرگانی ارتقاء یافته و شغل و پست سازمانی وی از مشاغل غیر تخصصی نبوده و از طرفی وی در آن تاریخ (بازخریدی) بیش از 25 سال سابقه داشته و حال آنکه طبق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری اشخاصی را میتوان بازخرید نمود که کمتر از 20 سال سابقه داشته باشند و در آن تاریخ به لحاظ اینکه وی دارای دو خصیصه فوق (تخصصی بودن شغل – سابقه بیش از 25 سال) بوده نمیتوانسته بازخرید شود و تقاضای وی قابل قبول نبوده لذا حکم بازخریدی فوق الاشعار مغایر با قانون صادر شده به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص و با نقض رای 2569 حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم بازخریدی 1422 مورخ 20/5/1377 مدیرعامل شرکت فرودگاههای کشور صادر میگردد. د- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2005 موضوع شکایت خانم اکرم موسوی به طرفیت سازمان هواپیمایی کشوری به خواسته ابطال حکم کارگزینی 7065 مورخ 24/6/1372 سازمان هواپیمایی به شرح دادنامه 1175 مورخ 26/6/1384 چنین رای صادر نموده است، به لحاظ اینکه سازمان هواپیمایی وابسته به وزارت راه و ترابری بوده باید وزیر راه و ترابری با بازخریدی شاکیه موافقت مینمود تا اعتبار داشته باشد لکن سازمان به این مهم توجه ننموده و بدون اخذ موافقت وزیر مبادرت به بازخریدی شاکیه نموده که خلاف مقررات قانونی است و با التفات به اینکه سازمان مذکور به لحاظ سوابق صادقانه و حسن شهرت شاکیه و نیاز سازمان به وجود ایشان موافقت خود را در ارتباط با ابطال بازخریدی شاکیه اعلام داشته علیهذا حکم به ورود شکایت و ابطال حکم بازخریدی شاکیه به شماره 7065 مورخ 24/6/1372 و اعاده به کار ایشان به عنوان مستخدم رسمی قطعی صادر و اعلام میگردد. ه- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2298 موضوع شکایت آقای صفرعلی گودرزی به طرفیت شرکت فرودگاههای کشور به خواسته ابطال حکم کارگزینی 1767 مورخ 10/6/1378 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 2678 مورخ 26/9/1381 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سنوات خدمتی شاکی در زمان صدور حکم بـازخریدی بیش از بیست سال بـوده است و شغل وی تخصصی محسوب مـیشود. علیهـذا تقاضای نامبرده باید بازنشستگی میبود که مورد موافقت بالاترین مقام اجرایی دستگاه (سازمان هواپیمایی کشوری) قرار میگرفت. چون بر خلاف مفاد تبصره یک و 2 ماده 74 قانون استخدام کشوری اقدام شده است ایراد موجه میباشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال حکم کارگزینی فوق الاشعار صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با عنایت به اینکه شاکیان پروندههای کلاسه 82/59 شعبه اول تجدیدنظر و شعبه چهارم بدوی متجاوز از بیست سال سابقه خدمت داشتهاند و بازخرید خدمت آنان موافق حکم مقرر در تبصره یک ماده 74 اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 نبوده و شاکیان پرونده کلاسه 85/960 شعبه دوازدهم و پرونده کلاسه 82/1749 شعبه هجدهم دیوان کمتر از 20 سال سابقه خدمت داشتهاند، بنابراین مفاد دادنامههای صادره از شعب چهارم بدوی و اول تجدیدنظر دیوان تناقضی با دادنامههای صادره از دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان ندارد. ب- مطابق تبصره یک ماده 74 اصلاحی قانون استخدام کشوری مصوب 27/3/1365 کلیه وزارتخانهها و سازمانها و موسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها میتوانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را در مشاغل غیر تخصصی براساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی مشروط به آنکه بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشند براساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتی که سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد، بازخرید نمایند. نظر به اینکه شاکیان پروندههای دو شعبه دوازدهم و هجدهم دیوان با داشتن کمتر از بیست سال سابقه خدمت خواستار بازخرید خدمت شدهاند که مورد موافقت رییس سازمان متبوع آنان قرار گرفته وحکم بازخرید خدمت نامبردگان در سال 1366 صادر و به مورد اجراء گذاشته شده و در این مورد تخلفی از مقررات صورت نگرفته است، بنابراین دادنامه شماره 1779 مورخ 28/9/1386 شعبه دوازدهم مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته ابطال حکم بازخرید خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
