کلاسه پرونده:85/665، 86/42
شاکی:آقای مهدی دوستداری
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 14335/س مورخ 10/3/1385 معاونت سلامت وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
تاریخ رای:یکشنبه 28 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1391، 1392
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، مفاد بخشنامه شماره 14335/س مورخ 1385/3/10 معاونت سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی کاملاً مخدوش و فاقد وجاهت قانونی میباشد، زیرا، اولاً، در هیچ جای قانون منعی بر استفاده از انرژی درمانی جهت مداوای بیماران ذکر نشده است. ثانیاً، هیچ وقت بیان نگردیده که درمان کلاسیک با شروع درمان انرژی متوقف بشود. ثالثاً درمان با انرژی یک درمان علمی است و درمان با انرژی بهتر است با درمان کلاسیک ادامه پیدا کند، مگر زمانی که با درمان کلاسیک راهی برای پیشرفت و ادامه درمان نداشته باشیم. به نظر میرسد صدور بخشنامه به صورت مغرضانه و غیر کارشناسی و غیر منطقی جهت برخورد با این پدیده جدید، خداپسندانه و علمی صادر گردیده و بخشنامه مذکور و اخطاریههای ارسالی برخلاف مقررات حاکم بر قوانین و آییننامههای پزشکی میباشد و از آن مقام تقاضای ابطال آن را دارم. دفتر امور حقوقی معاونت توسعه مدیریت منابع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 405982/ح/ن مورخ 1/12/85 اعلام داشتهاند، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به استناد قانون تشکیلات و وظایف آن مصوب سال 1367 و ماده 24 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 و اصلاحات بعدی عهده دار تنظیم و تصویب آییننامههای اجرایی و تعیین ضوابط مرتبط میباشد. برابر بند 2 ماده 59 قانون مجازات اسلامی، لازم است هر نوع عمل جراحی یا طبی مشروع با رعایت موازین فنی و علمی و نظامات دولتی انجام شود. مطابق بند 2 آییننامه انتظامی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفهای شاغلان حرف پزشکی و وابسته مصوب 1373/5/9 هیات وزیران و اصلاحات بعدی، پزشکان ملزم به رعایت موازین علمی، شرعی و قانونی صنفی و حرفهای در ارایه خدمات و انجام وظایف میباشند و برابر ماده 16 آییننامه فوقالذکر شاغلین مذکور مجاز به استفاده از عناوین علمی و تخصصی که به تایید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نرسیده است، نمیباشند. 2- این وزارتخانه برابر تکلیف قانونی و بر اساس بند 11 و 16 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف نسبت به تعیین و اعلام استانداردهای خدمات تشخیصی، درمانی و بهداشتی و نیز تدوین ضوابط مربوط به ارزیابی، نظارت و کنترل بر برنامهها و خدمات واحدهای بهداشتی، درمانی اقدام نموده و بخشنامه مورد اعتراض شاکی در اجرای مقررات مصوب برابر اختیار تفویض شده در اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی و وفق جواز قانونی اصدار یافته است. در ضمن بر این اساس سازمان نظام پزشکی و هیاتهای بدوی و عالی انتظامی صالحه اقدام به جهت انرژی درمانی را مستوجب مجازات انتظامی مقرر در آییننامه انتظامی رسیدگی به تخلفات در حرف پزشکی اعلام نمودهاند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق با حضور روسـا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب قسمت اخیر اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و مادتین 41 و 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 تصویبنامه و آییننامهها و سایر نظامات دولتی از جهات مغایرت با احکام اسلامی و قانون و یا خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط به ذکر مشخصات قانون و حکم شرعی مورد نظر قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه اعتراض وکیل شاکی نسبت به بخشنامه شماره 14335/س مورخ 1385/3/10 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در زمینه عدم جواز اعمال انرژی درمانی و ضرورت برخورد قانونی با افراد متخلف در این خصوص متضمن تحقق و اجتماع شرایط قانونی فوقالاشعار نیست، بنابراین موضوع به کیفیت مطروحه قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
