تاریخ: 30/10/1386
شماره دادنامه: 1254
کلاسه پرونده: 86/92
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای امان اله پورهاشمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1078/20 مورخ 24/10/1369 سازمان بازنشستگی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، اینجانب کارمند گمرک بعد از 33 سال خدمت (8/5/54 لغایت 1/5/1385) بازنشسته شدم. گمرک بوشهر از تاریخ 1/6/1382 به دلیل اتمام سی سال خدمت با احتساب دو سال خدمت نظام وظیفه از کسر کسورات بازنشستگی در رابطه با سه سال خدمت اضافی اینجانب خودداری مینماید. بعد از صدور حکم بازنشستگی، سازمان بازنشستگی بوشهر جهت حکم حقوقی بازنشستگیام، به دلیل اینکه کسورات بازنشستگی دوران خدمت نظام با تاخیر دو سال و اندی صورت گرفته به استناد بند 2 بخشنامه شماره 1078/20 مورخ 24/10/1369 سازمان بازنشستگی برقراری حکم حقوق بازنشستگیام را موکول به پرداخت کسورات سه سال خدمت مازاد بر سی سال نمودند. با توجه به اینکه از بدو استخدام اینجانب به دلیل لحاظ شدن 2 سال خدمت نظام وظیفه در افزایش سنوات خدمتی و همچنین ارتقاء گروه در طی مدت 28 سال از بابت آن مالیات و همچنین کسورات بازنشستگی به طور مستمر از حقوق اینجانب کم و به حساب سازمان واریز گردیده و اینکه حقوق بازنشستگی ام برمبنای 30 روز حقوق براساس 30 سال خدمت پرداخت میگردد، چگونه سازمان بازنشستگی مطالبه کسورات 33 سال خدمت اینجانب را نموده است؟ لذا با عنایت به اینکه بخشنامه مذکور با روح قانون حاکم بر مقررات بازنشستگی که مبنای کسورات بازنشستگی بر مبنای حقوق پرداختی به بازنشستگان را حداکثر سی سال تعیین نموده مغایر میباشد، تقاضای ابطال بخشنامه 1078/20 مورخ 24/10/1369 را دارم. سرپرست مدیریت حقوقی سازمان بازنشستگی کشور در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 93355/266 مورخ 22/8/1386 اعلام داشته است، مطابق تبصره 2 ماده 3 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 13/12/1368 مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداختهاند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف خواهند بود. ملاحظه میگردد کـه شرط معافیت پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه میباشد.بنابراین مستخدمی که دارای سی سال سابقه خدمت است، الزاماً واجد سی سال سابقه پرداخت کسور یا حق بیمه نمیباشد و چه بسا ممکن است بابت ایام خدمت غیر رسمی و سربازی و … کسور خود را پرداخت ننموده باشد. در ضمن بخشنامه این سازمان صرفاً در مقام توضیح و تبیین تبصره 2 ماده 3 قانون مذکور برای موسسات مشترک صندوق بازنشستگی کشوری و جهت اجرای صحیح تبصره مذکور بوده و مغایر قانون نمیباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مدلول و منطوق تبصره 2 ماده 3 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368 بیانگر این امر است، مستخدمینی که سی سال تمام کسور بازنشستگی و یا حق بیمه پرداختهاند از پرداخت کسور بازنشستگی معاف میباشند به عبارت الاخری مطابق حکم مقنن شرط معافیت مذکور «پرداخت سی سال کسور یا حق بیمه» میباشد و با توجه به اینکه بخشنامه شماره 1078/20 مورخ 24/10/1369 مورد شکایت به منظور تبیین مفاد تبصره 2 ماده 3 قانون فوق الاشاره و در راستای تسهیل اجرای آن صادر گردیده است لذا مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور
