تاریخ:25/10/13867
شماره دادنامه: 1243
کلاسه پرونده: 84/724
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامرضا شیری
موضوع شکایت: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، 3، 4، 6،10 تجدیدنظر دیوان
مقدمه: الف-1- شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای 78/1180و 80/117 موضوع شکایت محمدحسین حاجی زاده به طرفیت، تامین اجتماعی شعبه یک مشهد به خواسته، لغو بازنشستگی و قطع مستمری و برقراری مستمری به شرح دادنامه 889-890 مورخ 31/5/1380 چنین رای صادر نموده است، با در نظر گرفتن مدلول رای وحدت رویه 90 مورخ 27/5/1371 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که مقرر فرموده مراد مقنن از عبارت عدم اشتغال بیمه شده به کار در بند 15 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سوم تیر ماه 1354 موضوع تعریف حالت بازنشستگی عدم اشتغال به کار ثابت در کارگاه مشمول قانون کار در قبال دریافت حقوق یا مزد مستمر طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداکثر ساعت کار و حقوق یا مزد است که تعمیم و تسری آن به ارایه خدمات خاصی غیرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین و قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون کار مذکور به واسطه آن ملاک موجهی دارد علیهذا شکایت فوق التوصیف را وارد تشخیص داده و حکم به اثبات آن صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه 4 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1207 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی خراسان نسبت به دادنامه 890-88 مورخ 31/5/1380 شعبه 19 دیوان به شرح دادنامه شماره 629 مورخ 1/5/1382 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی تایید میشود. ب-1- شعبه 18 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1179 موضوع شکایت آقای غلامرضا شیری به طرفیت، تامین اجتماعی شعبه یک مشهد به خواسته، لغو بازنشستگی و قطع مستمری و برقراری مستمری و بازنشستگی به شرح دادنامه 963 مورخ 12/8/1379 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی به موجب قرارداد شماره 24-س مورخ 31/2/1376 با شرکت سیمایاران شرق به مدت یکسال از تاریخ 1/3/1376 لغایت 25/12/1376 در مقابل حق الزحمه سالانه 000/450/2 ریال جهت رفع نیاز عایله مندی و استفاده از تجربیات خود مشغول بـه کار نگهداری فضای سبز شده و این قرارداد شغل مستمری دایم نمیباشد و بلکه فصلی است لذا مشمول عنوان حقوق بگیر در کارهای دایم مفاد تبصره 7 قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه شدگان مصوب 28/2/1376 نمیباشند و مشمول رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشند که عیناً درج میگردد، «مراد مقنن از عدم اشتغال بیمه شده به کار در بند 15 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سوم تیر ماه 54 موضوع تعریف حالت بازنشستگی عدم اشتغال بکار ثابت در کارگاه مشمول قانون کار در قبال حقوق و مزد مستمری طبق ضوابط مقرر در باب حداقل و حداکثر ساعات کار و حقوق یا مزد است که تصمیم و تسری آن به ارایه خدمات خاص غیرمستمری در زمان و ساعات محدود با حق الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین و قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون مذکور به واسطه آن ملاک موجهی ندارد» بنابه مراتب و با توجه به رای وحدت رویه یاد شده فوق شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم بر الزام سازمان تامین اجتماعی شعبه یک مشهد به برقراری مستمری و بازنشستگی شاکی صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه 6 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده 79/932 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی خراسان نسبت به دادنامه شماره 963 مورخ 12/8/1379 شعبه 18 دیوان به شرح دادنامه شماره 705 مورخ 13/6/1380 چنین رای صادر نموده است، تجدیدنظر خواهی وارد است زیرا اولاً اشتغال تجدیدنظر خوانده پس از برقراری مستمری بازنشستگی در مورد وی که علی الظاهر با اتکاء به قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه شدگان مصوب سال 1367 بوده جای تردیدی ندارد بنابراین به حکم مقرر در تبصره 7 همان قانون از ادامه بهرهمندی از مزایای متعلقه محروم میگردند. ثانیاً، رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در صدور دادنامه بدوی مورد استناد قرار گرفته منصرف از موضوع بوده و مرتبط با افراد بیمه شده بازنشسته عادی موضوع قانون تامین اجتماعی است که در بند 15 ماده 2 قانون مرقوم توصیف گردیده است، نتیجتاً با اعلام ورود تجدیدنظر خواهی و ضمن نقض دادنامه معترضعنه شکایت تجدیدنظر خوانده (شاکی اصلی) غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. ج-1- شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1170 موضوع شکایت محمدحسین قصابی به طرفیت، اداره تامین اجتماعی شعبه یک مشهد به خواسته، برقراری بازنشستگی مستمری به شرح دادنامـه شماره 1558 مـورخ 4/12/1379 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه خواسته مدعی برقراری بازنشستگی میباشد و طرف شکایت نیز موضوع را پذیرفته است به استناد ماده 76 قانون تامین اجتماعی حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ج-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/126 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی نسبت به دادنامه 1558 مورخ 4/12/79 شعبه 17 دیوان به شرح دادنامه شماره 717 مورخ 15/5/1381 چنین رای صادر نموده است، توجهاً به رای وحدت رویه شماره 90 مورخ 27/5/1371 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که قطع مستمری افراد بازنشسته مشمول قانون تامین اجتماعی را به لحاظ ارایه خدمات خاص غیرمستمر در زمان و ساعات محدود با حق الزحمه معین بر مبنای توافق طرفین موجه ندانسته است با رد اعتراض تامین اجتماعی نتیجتاً دادنامه بدوی مبنی بر ورود شکایت و الزام تامین اجتماعی به برقراری مستمری بازنشستگی تجدیدنظر خوانده تایید میگردد. د-2- شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/2131 موضوع شکایت اسماعیل دشتبان به طرفیت تامین اجتماعی شعبه یک مشهد به خواسته، لغو حکم و دستور قطعی مستمری و الزام مشتکیعنه به برقراری بازنشستگی قطع شده به شرح 1571 مورخ 20/11/1382 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اشتغال شاکی در شرکت سیمایاران شرق به صورت تمام وقت نبوده بلکه پاره وقت بوده که قرارداد منعقده فیمابین وی و شرکت موید ادعای شاکی است لذا مستنبط از مفاد رای وحدت رویه لازمالاتباع شماره 90 مورخ 27/5/1371 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعمال تبصره 7 ماده واحده قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه شدگان تامین اجتماعی در خصوص شاکی موجه نبوده علیهذا خواسته وی وارد تشخیص ضمن ورود شکایت حکم به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی توسط مشتکیعنه صادر و اعلام میگردد. د-2- شعبه 10 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/16 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی اداره کل تامین اجتماعی خراسان رضوی نسبت به دادنامه شماره 1571 مورخ 20/11/1382 شعبه نهم به شرح دادنامه شماره 1162 مورخ 18/12/1383 با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بر صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب تبصره 7 قانون بازنشستگی پیش از موعد بیمه شدگان تامین اجتماعی مصوب 1367 چنانچه بیمه شدگانی که بر اساس ماده واحده قانون فوقالذکر بازنشسته شوند و مجدداً به عنوان حقوق بگیر در کارگاهی به کار اشتغال ورزند ضمن قطع مستمری از استفاده مجدد از بازنشستگی موضوع ماده واحده مزبور محروم خواهند شد. نظر به اینکه مراد مقنن اشتغال به کار مستمر در یک کارگاه در قبال دریافت حقوق است و تعمیم و تسری حکم قانونگذار به مواردی که بیمه شدگان بازنشسته به منظور کمک به معشیت خود و خانواده به کار نیمه وقت با دریافت اجرت اشتغال میورزند و اطلاق فرد شاغل تمام وقت حقوق بگیر به اشخاص مزبور و نتیجتاً حذف مستمری بازنشستگی آنان موافق هدف و حکم مقنن نیست، بنابراین دادنامههای شماره 629 مورخ 10/5/1382 شعبه چهارم تجدیدنظر، شماره 717 مورخ 15/5/1381 شعبه اول تجدیدنظر شماره 1162 مورخ 18/12/1383 شعبه دهم تجدیدنظر دیوان مبنی بر ورود شکایت و تایید استحقاق شاکیان به دریافت مستمری بازنشستگی در مدت اشتغال به خدمت نیمه وقت موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسی فرد
