کلاسه پرونده:738/84
شاکی:آقای علیرضا رهبر
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 4 و 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 11 آذر 1386
شماره دادنامه: 967
مقدمه: الف-1- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/2333 موضوع شکایت آقای علیرضا رهبر به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی استان فارس به خواسته برقراری مستمری به شرح دادنامه شماره 2460 مورخ 9/12/79 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه اقدامات قانونی سازمان تامین اجتماعی باید پس از وصول مدارک و مستندات از اداره کار و تایید کسر حق بیمه توسط کارفرما و واریز آن به حساب سازمان تامین اجتماعی انجام پذیرد و حسب لایحه سازمان و محتویات پرونده استنادی شاکی از تاریخ 1/1/71 با سازمان قطع رابطه داشته و پس از صدور رای کمیسیون پزشکی مبنی بر از کارافتادگی کلی غرامت دستمزد خود را یکجا دریافت نموده و در نهایت از ناحیه سازمان مشتکیعنه تخلفی صورت نگرفته، علیهذا حکم بر بطلان شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/264 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علیرضا رهبر نسبت به دادنامه شماره 2460 مورخ 9/12/79 شعبه ششم به شرح دادنامه شماره 1445 مورخ 12/9/81 با رد اعتراض تجدیدنظر خواه، دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1395 و 77/1814 موضوع شکایت آقای غلامعلی رستگار به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته، برقراری مستمری به شرح دادنامه شماره 1144 و 1149 مورخ 1379/7/13 چنین رای صادر نموده است، شاکی مینویسد که بعد از چندین سال کارگری و 4 سال به صورت کارگر بیمهای از 1/1/71 به علت سن زیاد از کارافتاده و اخراج شده و با وجود نظر اداره کار بر اعاده به کار او از ادامه کارش جلوگیری شده و ناچار به تامین اجتماعی مراجعه کرده و شورای پزشکی آباده او را از کار افتاده تشخیص داده و تا 4 سال مستمری بگیر بوده که از خرداد 75 قطع شده و پس از تعهد نیروی هوایی در پرداخت کسری وجوه بیمه تا ده سال تامین اجتماعی از اجرای خواسته مذکور استنکاف کرده و مدیرکل تامین اجتماعی استان فارس پاسخ داده که شاکی از28/6/64 لغایت اسفند 1370 به صورت روزمزد در پایگاه هوایی دهبید مشغول به کار بوده و سپس اخراج و ارتباط او قطع شده و طبق رای اداره کار به اعاده کار و خودداری کارفرما از اشتغال او به علت کهولت سن ناچاراً به استناد چند گواهی پزشکی که مسیولیت قانونی ندارد و بدون رعایت ماده 70 قانون تامین اجتماعی به کمیسیون پزشکی اعزام و از کارافتاده تشخیص میشود و غرامت ایام بیکاری از 1/1/71 تا 23/12/71 دریافت میکند که فاقد ارزش قانونی است. مدارک پیوست حاکی است که شاکی در فروردین سال 71 از کار اخراج شده و به هیات تشخیص اداره کار استان فارس شکایت نموده و کارفرما با وجود رای هیات مذکور به اعاده بکار از اشتغال او خودداری کرده و شاکی پس از اعلام بیماری گواهی لازم را ارایه داده که حسب نامه مورخ 12/8/75 مدیرکل کار و امور اجتماعی استان فارس بیماری شاکی و عدم اشتغال او به کار و عدم دریافت دستمزد مورد تایید مدیرکل اداره کار استان فارس قرار گرفته و شعبه تامین اجتماعی با احراز شرایط قانونی اقدام به برقراری مستمری کرده و همان طور که تامین اجتماعی آباده متذکر شده اقدام آن شعبه در پرداخت مستمری به شاکی بر اساس نظر پزشک معالج در عدم توانایی انجام کار شاکی بوده و سهو و اشتباهی صورت نگرفته و بیماری منجر به از کارافتادگی شاکی مورد تایید پزشک معالج و پزشک متخصص نیز قرار گرفته و لذا پرداخت مستمری به طور قانونی انجام گرفته و به صورت حق مکتسبه قانونی شاکی پذیرفته شده و با توجه به عدم اشتغال شاکی به کار و عدم دریافت دستمزد از طرف او قطع مستمری مذکور قانونی نبوده و خواسته شاکی به ادامه پرداخت مستمری مذکور وارد به نظر میرسد. ب-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1126 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان تامین اجتماعی نسبت به دادنامه شماره 1144 و 1149 مورخ 13/7/79 شعبه دوازدهم به شرح دادنامه شماره 1014 مورخ 25/8/81 قطع مستمری از کارافتادگی شاکی را فاقد محمل قانونی دانسته و نتیجتاً با اعلام عدم ورود تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً تناقض در مدلول دادنامه قطعی شماره 1445 مورخ 12/9/81 شعبه چهارم تجدیدنظر با دادنامه شماره 1014 مورخ 25/8/81 شعبه ششم تجدیدنظر محرز به نظر میرسد. ثانیاً مستفاد از محتویات پروندههای فوقالذکر این است که شاکیان به تشخیص کمیسیون پزشکی ذیصلاح موضوع ماده 91 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و بر اساس جداول و ضوابط و مقررات شورای عالی تامین اجتماعی از کار افتاده کلی غیر ناشی از کار شناخته شدهاند و به لحاظ احراز شرایط مقرر در ماده 75 قانون مذکور مستمری از کارافتادگی غیر ناشی از کار ماهانه درباره آنان برقرار و پرداخت شده است. نظر به اینکه قطع مستمری مزبور بدون تمسک به حکم قانونی معتبر نافی حق مکتسب قانونی افراد و فاقد مجوز قانونی میباشد، بنابراین دادنامه قطعی شماره 1014 مورخ 25/8/81 شعبه ششم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه شماره 1144-1149 مورخ 13/7/79 شعبه دوازدهم بدوی دیوان مشعر بر عدم جواز قطع مستمری مزبور و استحقاق شاکی به دریافت آن موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
