کلاسه پرونده: 224/86
شاکی:آقای تیمور رضا قلی لالایی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 21 و 23 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 6 آذر 1386
شماره دادنامه: 941
مقدمه: الف- شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1739 و 84/452 موضوع شکایت آقای منصور جوکار و محمد میرپالیزگیر به طرفیت کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایت جانبازان به خواسته، نقض آراء کمیسیون ماده 16 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 377-372 مورخ 1384/3/31 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه استنباط کمیسیون موصوف از ماده 4 قانون تسهیلات جانبازان که موجب تضییق و تحدید دایره شمول و قلمرو آن گردیده متکی به جهات قانونی نمیباشد زیرا علی الاصول وفق منطوق ماده صدرالذکر شرایط بهره برداری از تسهیلات مذکور اشتغال در زمان تصویب قانون میباشد که شکات در زمان تصویب قانون به کار اشتغال داشتهاند، لذا حکم به نقض آراء مرقوم صادر و اعلام میدارد. النهایه در خصوص اعاده به خدمت شکات با توجه به اینکه این قسمت از دعوی خارج از صلاحیت و وظایف کمیسیون بوده و به عبارتی به لحاظ عدم توجه دعوی به خوانده قرار رد شکایت صادر میگردد. ب- شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1860 و 84/1859 موضوع شکایت آقایان محمدقربانعلی و علی رسولی آهاری به طرفیت، کمیسیون ماده 16 رسیدگی به شکایات بنیاد شهید و امور جانبازان به خواسته، اعتراض به رای کمیسیون ماده 16 و اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 560 و 559 مورخ 1385/4/24 این چنین رای صادر نمودهاند، اداره طرف شکایت در لایحه جوابیه اعلام نموده ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی مفهوماً دلالت بر اعاده به خدمت آن دسته از جانبازانی مینماید که تا قبل از تصویب قانون در خدمت دستگاه بوده بر اساس رویه متحد کمیسیون ماده 16 نامبرده را از شمول حکم مندرج در ماده خارج مینماید. النهایه عنایتاً به مجموع مراتب و مستندات ابرازی طرفین، توجهاً به اینکه استدلال و برداشت کمیسیون ماده 16 از ماده 4 قانون تسهیلات جانبازان موجب تضییع حقوق جانباز و تحدید شمول ماده 4 گردیده و مبتنی بر جهات قانونی نمیباشد و قانوناً وفق مـاده مزبور امکان بهرهمندی از مزایای مـاده یـاد شده اشتغال در زمان تصویب قانون میباشد که شاکی در زمانی تصویب قانون به کار خود اشتغال داشته است، علیهذا مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت دادخواست موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام میدارد. ج- شعبه بیست و سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1201 موضوع شکایت آقای تیمور رضاکلی لالایی به طرفیت کمیسیون ماده 16 بنیاد شهید و امور جانبازان انقلاب اسلامی به خواسته نقض رای کمیسیون ماده 16 و درخواست اعاده به خدمت به محل اشتغال خود که در تاریخ 1374/10/27 قطع کار نموده است به شرح دادنامه شماره 3232 مورخ 1385/10/27 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان مصوب 1374/3/31 مجلس شورای اسلامی اشعار میدارد، دستگاههای مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازانی که تا تصویب این قانون در خدمت دستگاه بودهاند فقط برای یک بار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند. محدودیت زمانی تا تصویب قانون مندرج در حکم ماده 4 را به معنای انتهای غایت تلقی و به سبب تصریح فوق و سایر قراین به نظر میرسد موضوع خواسته خارج از مصادیق قانون مصوب است، علیهذا مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت اداری صدرالتوصیف غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تناقض بین دادنامه شماره 3232 مورخ 1385/10/27 شعبه بیست وسوم دیوان با دادنامههای شماره 373 و 372 مورخ 1384/3/31 شعبه بیست و یکم دیوان و دادنامههای شماره 560 و 559 مورخ 1385/4/24 شعبه بیست و سوم دیوان محرز است. ب- طبق ماده 4 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374/3/31 «دستگاههای مشمول این قانون مکلفند حسب درخواست جانبازان که تا تصویب این قانون در خدمت دستگاه بودهاند فقط برای یکبار نسبت به اعاده به خدمت آنان اقدام نمایند.» نظر به اینکه حکم مقنن که در مقام حمایت از جانبازان در زمینههای استخدامی و اجتماعی انشاء شده، مبین الزام دستگاههای اجرایـی مشمول قانون مذکور بـه اعاده بـه خدمت جانبازان فقط برای یک بار به درخواست آنان منحصراً به شرط اشتغال افراد مذکور به خدمت تا تاریخ تصویب قانون است و متضمن تحقق شرایط و قید دیگری جزء در موارد مصرح در تبصره ماده فوقالذکر نیست، بنابراین دادنامههای شماره 373 و 372 مورخ 1384/3/31 و شماره 560 و 559 مورخ 1385/4/24 صادره از دو شعبه 21 و 23 دیوان مبنی بر نقض رای کمیسیون مقرر در ماده 16 قانون فوق الاشعار و تایید استحقاق شاکیان به اعاده به خدمت صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
