کلاسه پرونده:425/85
شاکی:آقای غلامرضا یاری پور
موضوع:ابطال نظریه شماره 160315/1802 مورخ 23/9/1381 دفتر نظامهای استخدامی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای:سه شنبه 6 آذر 1386
شماره دادنامه: 939
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب جانباز 30 درصد براساس بندهای (ج) و (ه( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1381 و کسب بالاترین نمره ارزشیابی مشمول برخورداری از گروههای تشویقی بند (ه( مقررات مزبور میباشم لکن بر خلاف مقررات و بخشنامه مورخ 1381/5/28 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور که اعطای گروههای تشویقی بابت خدمات برجسته ناشی از ارزشیابی سالانه را برای ایثارگران خارج از آمار سهمیه کارکنان قلمداد نموده است، دفتر نظامهای استخدامی سازمان مزبور با صدور نظریه مورد شکایت و قید شرط سهمیه موجب تبعیض بین ایثارگران و نفی حق مذکور شده است. زیرا سایر همرزمان ایثارگر قبلاً از گروه تشویقی ناشی از فرم ارزشیابی خارج از آمار و سهمیه بهرهمند شدهاند. با عنایت به قانون نظام هماهنگ پرداخت و غیر قابل تسری بودن نظریه مورد شکایت به ماسبق تقاضای لغو نظریه شماره 160315/1802 مورخ 1381/9/23 دفتر نظامهای استخدامی سازمان مدیریت و برنامهریزی را دارد. مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3992/1604 مورخ 1385/2/30 اعلام داشتهاند، هیات عمومی دیوان طبق دادنامههای شماره 819 – 818 مورخ 1384/12/14 خواسته مشابه را مقرون به صحت ندانسته است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1381/1/21 مقرر داشته است که «دولت میتواند به ایثارگرانی که مشمول بندهای (د) و (ه( تبصره 4 این ماده میشوند، علاوه بر گروههای تشویقی تبصرههای یاد شده یک الی 2 گروه تشویقی دیگر اعطاء نماید.» علاوه بر اینکه سیاق عبارت ماده واحده مذکور مفید جواز اعطای یک یا دو گروه تشویقی به مشمولین بندهای (د) و (ه( تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت است، اساساً با عنایت به وظایف و مسیولیتهای واحد امور اداری و استخدامی کشور در تعیین شرایط و ضوابط و عوامل موثر در اعطای گروههای تشویقی و لزوم رعایت حداکثر سهمیه مقرر در هر یک از واحدهای دولتی مشمول قانون، بخشنامه مورد اعتراض که اعطای گروههای تشویقی فوقالذکر را به لحاظ سهمیه تعیین شده مجاز اعلام داشته است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
