کلاسه پرونده:537/84
شاکی:آقای محمدتقی رادشهیدی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 19 بدوی و 8 و 11 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 6 آذر 1386
شماره دادنامه: 936
مقدمه: الف-1- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1783 موضوع شکایت آقای محمدتقی رادشهیدی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش – دفتر امور فرهنگی و آموزش سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته احتساب سوابق خدمت آموزشی در همترازی با هیات علمی دانشگاهها و صدور حکم همترازی به شرح دادنامه شماره 1857 مورخ 1382/8/24 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق، برقراری حقوق همتراز را مشروط به اشتغال کارمند در مراکز و یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون دانسته است و محل کار شاکی طبق اعلام سازمان مدیریت که مرجع تشخیص این مراکز است، محل کار شاکی جزء مراکز تحقیقاتی و مطالعاتی و آموزشی نیست و از طرفی استناد شاکی به مصوبه 757/1د مورخ 1358/10/9 شورای انقلاب و بخشنامه 230 آموزش و پرورش مبنی بر احتساب سوابق کسانی که بعد از 1357/11/22 از کادر آموزشی به کادر اداری منتقل شدهاند به عنوان تجربه آموزشی صحیح نیست، زیرا سوابق تجربی فرد موضوعی غیر از واحد آموزشی است و لایحه مذکور دلالتی بر این ندارد که کلیه واحدهای اداری آموزش و پرورش آموزشی میباشند، بلکه سوابق معلمان شاغل که منتقل شدهاند را صرفاً آموزشی تلقی نموده است. علیهذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. الف-2- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1331 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدتقی رادشهیدی نسبت به دادنامه شماره 1857 مورخ 1382/8/24 شعبه دهم به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 1383/9/12 دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/745 موضوع شکایت آقای قربانعلی سعیدی به طرفیت وزارت آموزش وپرورش به خواسته، احتساب سوابق به شرح دادنامه شماره1666مورخ1380/11/15 با توجه به مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری در رشته مدیریت آموزشی و رای هیات عمومی دیوان به شماره 222 مورخ 1375/11/6 و لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان کادر اداری وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شدهاند از طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور و احتساب سوابق تجربی مصوب 1358 شورای انقلاب و ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ج- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1284 موضوع شکایت آقای محمدابراهیم مرادپور به طرفیت اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضای بهرهمندی از مزایای مصوبه شورای انقلاب جهت همترازی 80 درصد مراتب اعضای هیات علمی دانشگاه به شرح دادنامه شماره 272 مورخ 1382/2/30 با توجه به مصوبه 1358/9/17 شورای انقلاب و مفاد بخشنامه 230/1 مورخ 1358/12/6 وزارت آموزش و پرورش اذعان سازمان طرف شکایت به ذیحق بودن شاکی حکم به ورود شکایت شاکی صادر نموده است. د-1- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1408 موضوع شکایت غلامرضا رمضانی خلیل آباد به طرفیت، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته، تقاضای بهرهمندی از مزایای مصوبه شورای انقلاب در خصوص تجربه آموزشی جهت همترازی 80 درصد مراتب اعضاء هیات علمی دانشگاه به شرح دادنامه شماره 271 مورخ 1382/2/30 با توجه به مفاد و دلالت مصوبه 1358/9/17 شورای انقلاب و مفاد بخشنامه 230/1 مورخ 1358/12/6 وزارت آموزش و پرورش و اذعان طرف شکایت به ذیحق بودن شاکی حکم به ورود شکایت صادر نموده است. د-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2301 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری آموزش و پرورش نسبت به دادنامه شماره 271 مورخ 1382/2/30 دادنامه بدوی را تایید نموده است هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، بـا توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواسته شاکیان و محتویـات پروندههای مذکور وجـود تناقض بین دادنامه صادره از شعبه دهم بدوی دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که مورد تایید شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و دادنامههای صادره از سایر شعب دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکیان محرز است. ثانیاً، به موجب ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 برخورداری دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری و مدارک همتراز از لحاظ استخدامی از حقوق و فوقالعاده شغل مقرر در ماده مذکور مشروط به اشتغال آنان به خدمت در مراکز و یا واحدهای آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی و دستگاههای مشمول قانون است. نظر به اینکه هدف و حکم مقنن مبتنی بر تشابه ماهیت وظایف و مسیولیتهای علمی دارندگان مدارک تحصیلی فوقالذکر با وظایف آموزشی، مطالعاتی و تحقیقاتی اعضاء هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور بوده است و تعمیم و تسری آن به افرادی که عملاً به خدمت در مراکز و واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی به تشخیص مراجع ذیصلاح، اشتغال ندارند، فاقد وجاهت قانونی است. بنابراین دادنامه شماره 1857 مورخ 1382/8/24 شعبه دهم بدوی دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق و فوقالعاده شغل موضوع ماده 8 قانون فوق الاشعار به جهت عدم اشتغال به خدمت در مراکز و واحدهای مذکور که به شرح دادنامه شماره 982 مورخ 1383/9/12 شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قطعیت یافته صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 در موارد مشابه برای شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
