شماره دادنامه: 668
تاریخ رای: 8 آبان 1386
کلاسه پرونده: 540/85
شاکی:آقای سیدحسن میرعابدینی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-1- شعبه 21 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/583 موضوع شکایت سیدحسین میرعابدینی به طرفیت، بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی به خواسته، درخواست سنوات خدمتی بعلت اخراج بدون میل و تعیین تکلیف یا بازگشت به خدمت به شرح دادنامه شماره 223 مورخ 24/2/83 چنین رای صادر نموده است، شاکی نسبت به اخراج از ادامه خدمت در بنیاد جانبازان انقلاب اسلامی شکایت نموده و تقاضای بازگشت به خدمت یا پرداخت سنوات خدمتی را نموده است. اینک با عنایت به مفاد لایحه جوابیه مشتکیعنه که به شماره 1129-7/6/82 ثبت اندیکاتور این شعبه گردیده و توضیحات نماینده محترم حقوقی اداره طرف شکایت در جلسه رسیدگی و ملاحظه سوابق پرسنلی مشارالیه چنین مستفاد میگردد، نظر به برگ سوابق امر به لحاظ اینکه بنیاد جانبازان با علم و اطلاع از دو شغله بودن شاکی وی را به کار گمارده و نوع استفاده از خدمات مشارالیه قانون کار در خصوص مورد حاکمیت دارد و مستنداً به ماده 157 قانون مرقوم اختلافات ناشی بین کارگر و کارفرما بدواً در هیاتهای تشخیص و حل اختلاف اداره کار مورد رسیدگی قرار میگیرد و پس از صدور رای قطعی در مراجع مذکور چنانچه شاکی اعتراض به آن داشته باشد، میتواند در دیوان عدالت اداری طرح نماید، لذا در وضعیت موجود بنابه مراتب فوق الاشعار دعوی شاکی قابلیت استماع نداشته، قرار رد آن صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/350 موضوع شکایت سیدحسین میرعابدینی بخواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 223 مورخ 24/2/83 صادره از شعبه 21 دیوان به شرح دادنامه شماره 120 مورخ 31/4/84 چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر باینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر به کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایـراد و اشکالی که فسخ دادنامه بـدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، خصوصاً اینکه تبصره یک مـاده واحـده قانون شمول مقررات قانون کار وحفاظت فنی و بهداشت کار در موردکارکنان و اتباع خارجی نهادهای انقلابی، کلیه کارکنان واحدهای خدماتی وابسته به نهادهای انقلاب مشمول کلیه مقررات قانون کار دانسته و از آنجا که تجدیدنظر خواه در بیمارستان سعادت آباد که از واحدهای تابعه بنیاد محسوب میشود، اشتغال دارد، مشمول قانون کار تلقی و لذا تجدیدنظر خواهی وی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. ب-1- شعبه ششم بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1065 موضوع شکایت سیدابوالقاسم کیانی جمالی و غیره به طرفیت، بنیاد مستضعفان و جانبازان به خواسته مطالبه حقوق و حق سنوات به شرح دادنامه 2200 مورخ 14/12/81 چنین رای صادر نموده است، در خصوص آقای سیدابوالقاسم کیانی جمالی و غیره به طرفیت، بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی بخواسته مطالبه حقوق و حق سنوات با توجه به محتویات پرونده و پاسخ خوانده نظر به اینکه شکات کارگر محسوب میشوند و برابر ماده 157 قانون کار شکایت آنان باید بدواً در هیات تشخیص و حل اختلاف اداره کار رسیدگی شود، علیهذا چون موضوع خارج از مصادیق ماده 11 و حدود اختیارات و صلاحیت دیوان عدالت اداری است، لذا شکایت در حال حاضر قابل استماع نمیباشد و قرار رد دادخواست صادر میگردد. ب-2- شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/200 موضوع شکایت سیدابوالقاسم کیانی جمالی بخواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 2200 مورخ 14/12/81 شعبه 6 بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 1066 مورخ 25/10/82 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مندرجات اوراق پرونده ملاحظه میشود، علت خاتمه دادن به خدمت شکات اجرای قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل مصوب 1373/10/1 و تبصره 4 ماده واحده قانون مرقوم است. نظر به اینکه مطابق تبصره 4 قانون ممنوعیت بیش از یک شغل تصدی هر نوع شغل دولتی دیگر در موسساتی که تمام یا قسمتی از سرمایه آن متعلق به دولت یا موسسات عمومی است، برای کارکنان دولت ممنوع اعلام شده است و چون مشاغل بنیاد مستضعفان و جانبازان، مشاغل دولتی نیست و تجدیدنظر خواهان شاغلین قراردادی هستند و فاقد پست سازمانی ثابت، بنابراین اشتغال کارکنان دولت در بنیاد مشمول موضوع ممنوعیت قانونی مذکور نمیباشد و از طرفی مشارالیهم، کارگر محسوب نشده و مشمول قانون کار نیستند، بنابه مراتب فوق ضمن نقض رای شعبه بـدوی توجهاً به اساسنامه بنیاد روابط استخدامی شکات تابع مقررات داخلی و اساسنامه بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده واحده لایحه قانونی عدم شمول مقررات قانون کار درباره کارکنان نهادهای انقلابی مصوب 1359/4/13 کارکنان نهادهای انقلابی از قبیل جهاد سازندگی، بنیاد شهید، نهضت سوادآموزی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و از جمله بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی که در زمره نهادهای انقلابی شناخته شده است، مشمول قانون کار نمیباشند و به موجب ماده 40 اساسنامه، بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری و استخدامی است. بنابه مراتب فوقالذکر و طبق ماده 188 قانون کار مصوب 1369 کارکنان بنیاد مستضعفان و جانبازان مشمول مقررات استخدامی خاص آن بنیاد بوده و از شمول قانون کار مستثنی میباشند. بنابراین دادنامه شماره 1066 مورخ 25/10/82 شعبه هشتم تجدیدنظر دیوان مبنی بر نقض دادنامه شماره 2200 مورخ 1381/12/14 شعبه ششم بدوی دیوان که رسیدگی به شکایت استخدامی شاکی را در صلاحیت دیوان دانسته است در این حد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
