کلاسه پرونده: 563-143/84
شاکی:جهاد کشاورزی آذربایجان شرقی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 11 تجدیدنظر
تاریخ رای:یکشنبه 15 مهر 1386
شماره دادنامه: 517-518
مقدمه: الف-1- شعبه 13 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1429 موضوع شکایت آقای بهلول تقی زاده به طرفیت، سازمان جهاد کشاورزی آذربایجان شرقی به خواسته، پرداخت حق بیمه تامین اجتماعی توسط جهاد سازندگی از تاریخ 15/5/65 لغایت 20/8/68 به شرح دادنامه شماره 1893 مورخ 24/9/81 چنین رای صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای بهلول تقی زاده فرزند علینقی به طرفیت سازمان جهاد سازندگی آذربایجان شرقی به خواسته پرداخت حق بیمه تامین اجتماعی توسط جهاد سازندگی از تاریخ 15/5/65 لغایت 20/8/68 به شرح دادخواست تقدیمی و مستندات پیوست نظر به اینکه اداره خوانده در لایحه دفاعیه تقدیمی خود اعلام کرده است، جهاد سازندگی در تاریخ 13/7/72 با سازمان تامین اجتماعی توافق نمودهاند افرادی که به هر علت قبل از تاریخ شمول توافقنامه مذکور (آبان ماه) قطع رابطه استخدامی داشتهاند، مشمول توافقنامه نبوده و به تبع آن سوابق نیز واریز نگردیده است. علیهذا با توجه به دفاعیات اداره خوانده و مستنداً به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 288 مورخ 11/10/79 شکایت شاکی فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر مینماید. الف-2- شعبه 11 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده 83/559 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای بهلول تقی زاده به خواسته تجدیدنظر نسبت به رای 1893 مورخ 24/9/81 شعبه 13 بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 452 مورخ 26/9/83 چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-1- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/651 موضوع شکایت آقای رحیم قره داغی به طرفیت، جهاد سازندگی بخش کاغذ کنان میانه استان آذربایجان به خواسته، تقاضای حق بیمه و لیست بیمه واریز نشده به شرح دادنامه شماره 603 مورخ 3/4/81 چنین رای صادر نموده است، بـا عنایت به تاریخ اشتغال شاکی در جهـاد سازندگی سابق کاغذ کنان (65 الی 69) و دلالت رای وحدت رویه شماره 288 در پرونده کلاسه 79/48 بر عدم الزام مشتکیعنه به کسر و واریز کسور بیمه و بازنشستگی در مورد مستخدمان قراردادی تا قبل از 71 شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و محکوم به رد است. ب-2- شعبه 4 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/979 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای رحیم قره داغی نسبت به دادنامه شماره 603 مورخ 3/4/81 شعبه اول بدوی دیوان به شرح دادنامه شماره 1541 مورخ 13/12/82 چنین رای صادر نموده است، حسب قرارداد تنظیمی تاریخ شمول 22/11/57 به بعد است و بعد از آن در هر وضعی باشند، تحت شمول قرارداد خواهند بود. سوابق شاکی مربوط به سالهای 65 تا 69 است که منعی در کسر حق بیمه وی براساس قرارداد نیست، مضافاً اینکه بند 2 توافقنامه، جهاد سازندگی متعهد شده است، مبلغ حق بیمه سوابق کارکرد و قبل از تاریخ شمول کارکنان شاغل را که به ماخذ 18% حقوق و مزایای مشمول کسر نموده است به حساب معرفی شده از ناحیه تامین اجتماعی واریز نماید. در هر حال در قسمت آخر توافقنامه تاریخ 13/7/72 تاریخ تنظیم توافقنامه محسوب گردیده و تصریحی به تاریخ شمول ندارد. لذا ضمن فسخ دادنامه شعبه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی دایر به الزام اداره طرف شکایت به پرداخت حق بیمه دوران اشتغال صادر و اعلام میگردد. هیات عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به وظایف و مسیولیتهای اصولی سازمان تامین اجتماعی در باب تعمیم و گسترش انواع بیمههای اجتماعی و استقرار نظام هماهنگ و تناسب با برنامههای تامین اجتماعی و شمول قانون تامین اجتماعی به افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار میکنند و مستخدمین وزارتخانهها و موسسات و شرکتهای دولتی و مستخدمین موسسات وابسته به دولت موضوع بند (الف) ماده 4 قانون تامین اجتماعی و تبصره یک ذیل ماده مذکور و اینکه برخودراری از مقررات و مزایای بیمه ناظر به افراد حقوق یا مزد بگیر و مدت خدمت آنان است و قرارداد مورخ 1372/7/13 منعقده بین جهاد سازندگی و سازمان تامین اجتماعی متضمن پرداخت حق بیمه کارکنان جهاد سازندگی از 22/11/57 و موافقت سازمان تامین اجتماعی با آن و نتیجتاً شمول مقررات قانون تامین اجتماعی دربـاره کارکنان مذکور از بـدو ورود به خدمت است و قطع رابطه آنان قبل از تاریخ انعقاد قرارداد فوقالذکر نافی آثار مترتب بر خدمت کارکنان مورد نظر و موجب محرومیت آنان از مزایا و تعهدات مندرج در قرارداد مزبور به بهانه قطع رابطه آنان قبل از تنظیم قرارداد نیست، بنابراین دادنامه شماره 1541 مورخ 1382/12/13 شعبه چهارم تجدیدنظر در حدی که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
