کلاسه پرونده: 652/84
شاکی:آقای سیداحمد مبرقع
موضوع:ابطال مواردی از آییننامه استخدامی هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی
تاریخ رای:یکشنبه 28 مرداد 1386
شماره دادنامه: 380
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، تصویب مقررات استخدامی اعضای هیات علمی هر موسسه، جزو وظایف و اختیارات هیات امناء همان دانشگاه و موسسه آموزش عالی و پژوهشی میباشد و فقط وزارتخانه مربوطه از نظر هماهنگی امور آن را تایید و به اجراء در میآورد و لذا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نمیتواند قیمومتاً بر هیات امنای دانشگاههای علوم پزشکی و موسسات آموزشی خود راساً مبادرت به تصویب مقررات استخدامی برای اعضاء هیات علمی بنماید. با عنایت به مطالب فوقالذکر موارد زیر از آییننامه استخدامی هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی بر خلاف قانون بوده و درخواست رسیدگی و لغو آنها را دارم. 1- شرط داشتن سن کمتر از 40 سال برای تبدیل وضعیت کارکنان شاغل به هیات علمی خلاف قانون است. 2- طرح پرونده کارکنان رسمی داوطلب تبدیل وضعیت به هیات علمی آنهم به درجه استادی در هیاتهای ممیزه فعلی با ترکیب فوق الاشاره بر خلاف ضوابط قانونی است. 3- شرط موافقت مدیر گروه رییس دانشکده و رییس دانشگاه جهت ارتقاء اعضای هیات علمی در هیاتهای ممیزه بر خلاف قانون است. 4- وجود مقاله منتشره در مجلات مخصوص داخل یا خارج کشور و یا انتشار کتاب در هر یک از رشتههای تخصصی مربوطه از طرف داوطلب به عنوان شرط ارتقاء اعضای هیات علمی از استادیاری به دانشیاری و از دانشیاری به استادی خلاف قانون است. 5- بازنشستگی اجباری برای اعضای هیاتهای علمی در سن 65 سالگی آنهم با بهرهوری بالای آنان با توجه به لغو ماده 77 قانون استخدام کشوری در ارتباط با مشاغل تخصصی بر خلاف قانون است. 6- شرط عمومی گزینش برای کارکنان شاغل، جهت تبدیل وضعیت به هیات علمی نیز بر خلاف ضوابط قانونی است. 7- اعطاء درجات هیات علمی به پزشکان شاغل در ادارات ستادی وزارتخانه و بدون اشتغال در هیچ یک از دانشگاهها و موسسات آموزشی بر خلاف قانون است. شاکی در لایحه تکمیلی و در جهت تعیین دقیق مواد مورد شکایت ازآییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی اعلام نموده است، 1- خواسته بند یک دادخواست مندرج در ماده 2 میباشد. 2- خواسته بندهای2، 3، 4 و 5 دادخواست مندرج درمواد 18، 19 و 20 وقسمت اول ماده 50 میباشد.3-خواسته بند 6 دادخواست مندرج در ماده 9 میباشد. 4- خواسته بند 7 دادخواست مندرج در متن عنوان و همچنین ماده 7 مصوبه هیات ممیزه مرکزی است میباشد. مدیرکل دفتر امور حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 251990/ح/ن مورخ 1384/10/12 اعلام داشتهاند، 1- مفاد ماده 2 و تبصره 3 ماده 6 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 و تبصره 2 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف این وزارتخانه مصوب 1367 مجلس شورای اسلامی به صراحت اعلام نموده که کلیه ضوابط و مقررات آموزش حاکم بر دانشگاههای کشور و نیز ضوابط و مقررات آموزشی اعلام شده از طرف شورای عالی انقلاب فرهنگی و وزارت فرهنگ و آموزش عالی در مورد دانشگاههای علوم پزشکی حاکم و مجری خواهد بود و بر اساس بند (ن) ماده 7 قانون تشکیل هیاتهای امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی، مقررات استخدامی اعضای هیات علمی پس از تایید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قابل اجرا میباشد. هیات عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً ماده 10 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368 که مستخدمین مشاغل تخصصی را در صورت درخواست و موافقت دستگاه متبوع از شمول حکم مقرر در ماده 77 قانون استخدام کشوری موضوع بازنشستگی پس از رسیدن به سن 65 سالگی تمام، مستثنی کرده فینفسه متضمن نسخ ماده اخیرالذکر و نتیجتاً مستلزم ممنوعیت بازنشستگی آنان در سن مذکور و ادامه خدمت آنان نیست. بنابراین مصوبه مورد اعتراض در این قسمت مغایرتی با قانون ندارد و موردی برای ابطال آن باقی نیست. ثانیاً، در سایر موارد، چون اعتراض شاکی متضمن تحقق و اجتماع شرایط مقرر در اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 38 قانون دیوان عدالت اداری از جهت تعیین مغایرت مصوبات دولتی با احکام شرع یا قانون خاص و یا خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نیست، بنابراین موضوع در این قسمت به کیفیت مطروحه قابل رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
