کلاسه پرونده: 127/84
شاکی:آقای حسن صبوریان سررود
موضوع:ابطال دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 19/7/1383 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد
تاریخ رای:یکشنبه 17 تیر 1386
شماره دادنامه: 243
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، خوانده در تاریخ 1383/7/19 اقدام به صدور دستورالعمل مسیولین امور بهداشتی و بازرسان دامپزشکی شاغل در کشتارگاههای طیور مشتمل بر 37 بند نموده است که به لحاظ مراتب ذیل فاقد وجاهت قانونی است. 1- مستند صدور دستورالعمل مشخص نیست. 2- شرح وظایف دامپزشکی و ادارات کل تابعه و شبکه‌های تحت نظر به صراحت در ماده 3 قانون دامپزشکی مصوب 1350/3/24 بیان شده و صدور این دستورالعمل منطبق با هیچ یک از موارد آن نیست. 3- مرجع اجراء دستورالعمل مشخص نمیباشد. 4- موارد مندرج در دستورالعمل نیز دارای اشکالات زیادی است مانند اینکه معدوم کردن لاشه مرغهای مریض تابع آییننامه و مقررات خاصی است که در بند 7 دستورالعمل به آنها اشاره نشده است و بند 22 دستورالعمل نیز فاقد ضمانت اجرایی است، زیرا با کدام مجوز، کشتارگاه میتواند از ورود خودروهای فاقد مجوز دامپزشکی جلوگیری نماید. بنابمراتب مذکور ابطال دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 1383/7/19 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد مورد تقاضا است. رییس شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 16/3675 مورخ 1384/4/26 اعلام داشتهاند: 1- به استناد ماده 4 قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب 1350 کلیه صاحبان و مسیولان نگهداری دام و کارگاهها، کارخانهها و مراکز تهیه و آماده کردن فرآوردههای خام دامی اعم از اشخاص و موسسات و شرکتهای خصوصی یا دولتی و یا وابسته به دولت موظف به اجرای دستورهای بهداشتی و قرنطینهای سازمان میباشند. ضمناً به استناد بند (و) ماده 3 همان قانون، نظارت بهداشتی کشتارگاهها و کارخانههای تولید و تهیه فرآوردههای خام دامی از وظایف سازمان دامپزشکی کشور میباشد. علاوه بر آن در ماده 18 قانون فوقالذکر نیز بازرسی و معاینه بهداشتی گوشت در کشتارگاههای کشور از وظایف سازمان دامپزشکی کشور عنوان شده است. 2- به استناد مواد مختلف آییننامه بازرسی و معاینه بهداشتی گوشت در کشتارگاههای کشور موضوع آییننامه اجرایی ماده 18 قانون سازمان دامپزشکی کشور نظارت بهداشتی بر فرآوردههای خام دامی و بر کلیه مراحل کشتار دام و طیور در کشتارگاههای کشور از وظایف دامپزشکی میباشد. 3- به استناد ماده 14 و تبصره الحاقی آن از فصل دوم آییننامه اجرایـی ماده 18 قانون سازمان دامپزشکی کشـور صاحبان و مسیولیـن کشتارگاهها موظف بـه رعایت دستورالعملهای مربوط به امور بهداشتی کشتارگاهها که از طرف سازمان تهیه و به کشتارگاهها ابلاغ شده میباشند. 4- با توجه به وظیفه سازمان دامپزشکی کشور براساس قوانین فوق الاشاره سازمان مذکور طی بخشنامههای مختلف از جمله نامه شماره 33577/44 مورخ 1382/5/19 وظایف مسیولین فنی بهداشتی کشتارگاهها از جمله کشتارگاههای طیور را به ادارات دامپزشکی سراسر کشور ابلاغ نموده است. در پایان تاکید میگردد تمامی موارد 37 بند اشاره شده در راستای وظایف این شبکه بوده و تک تک آنها براساس دستورالعملها و بخشنامههای صادره از سازمان دامپزشکی کشور به کشتارگاهها ابلاغ شده است. هیات عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجـام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه سازمان دامپزشکی کشور بشرح ماده یک قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب 1350 به منظور تامین بهداشت دام کشور و فرآوردههای مربوط به آن و پیشگیری و مبارزه با بیماریهای دامی تاسیس شده و وظایف آن سازمان به شرح ماده 3 قانون فوقالذکر از جمله در زمینه نظارت بهداشتی کشتارگاهها و کارخانههای تولید و تهیه فرآوردههای خام دامی تعیین و تبیین گردیده است و به حکم ماده 4 آن قانون، کلیه صاحبان و مسیولان نگهداری دام و کارگاهها، کارخانهها و مراکز تهیه و آماده کردن فرآوردههای خام دامی اعم از اشخاص و موسسات و شرکتهای خصوصی یا دولتی و یا وابسته به دولت موظف به اجرای دستورهای بهداشتی و قرنطینهای سازمان میباشند. لذا دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 1383/7/19 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد در قسمت مورد اعتراض به لحاظ انطباق با وظایف و مسیولیتهای قانونی مربوط مغایرتی با قانون ندارد.
