کلاسه پرونده: 170/85
شاکی:مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 20 بدوی و هشتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 3 تیر 1386
شماره دادنامه: 198
مقدمه: الف-1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/763 موضوع شکایت آقای اسحق خواره به طرفیت، امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته، عدم اجرای مفاد ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان در احکام کارگزینی به شرح دادنامه شماره 1610 مورخ 1382/8/17 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به تاکید دارا بودن مدارک تحصیلی مذکور در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت، بنابراین جانبازان و آزادگان که فاقد مدارک یاد شده میباشند، مشمول همترازی حقوق و فوقالعاده شغل با حقوق و فوقالعاده شغل اعضاء هیات علمی دانشگاهها نمیگردد، ولی کماکان از امتیازات یک مدرک تحصیلی بالاتر از حیث حقوق براساس مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت معادل دارندگان مدارک مذکور که در مشاغل اجرایی شاغل میباشند، بهرهمند میگردند. با توجه به مراتب شکایت شاکی فاقد محمل قانونی و غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1411 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای اسحق خواره نسبت به دادنامه شماره 1610 مورخ 1382/8/17 شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1097 مورخ 1383/10/2 چنین رای صادر نموده است. اعتراض وارد به نظر نمیرسد زیرا در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان، احتساب حقوق و استفاده از یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوطه جهت اخذ حقوق ومزایا تجویز گردیده است و تجدیدنظر خواه درخواست اعمال امتیاز استفاده از امتیاز مقرر در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و همترازی حقوق و مزایای مدرک تحصیلی بالاتر یعنی مـدرک تحصیلی دکتری را دارد و چـون مشارالیه دارای مدرک تحصیلی فوق لیسانس است و در بخش آموزشی مشغول خدمت میباشد و جانباز بودن وی محو یا نفی نگردیده است و نیز بهرهمندی از 80% حقوق اعضاء هیات علمی دانشگاهها برای دارندگان مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری در ماده 8 قانون نظام هماهنگ مجاز شمرده شده و این امتیازی است که دارندگان این مدارک میتوانند استفاده کنند و استفاده از امتیازات مقرر در قوانین نیز برای کلیه جانبازان در ماده 18 قانون استخدامی جانبازان تکلیف گردیده لذا و با توجه به نامههای شماره 56283/1603 مورخ 1382/6/16 معاونت امور مجلس و استانهای سازمان مدیریت و برنامهریزی و شماره 30138 مورخ 1381/6/25 معاونت حقوقی و امور مجلس ریاست جمهوری که استفاده از همترازی را از تاریخ اخذ مدرک با لحاظ جانبازی قابل احتساب داشتهاند و مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش همین معنی را در نامه 22/41406/710 مورخ 1383/6/15 دنبال کرده است. لذا بنابمراتب و با ورود اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ و گسیختن دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت اولیه شاکی جهت اجرای ماده 18 قانون جانبازان در احکام کارگزینی صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2310 موضوع شکایت آقای یوسف حسین پور به طرفیت 1- اداره آموزش و پرورش شهرستان اسفراین 2- سازمان مدیریت و برنامهریزی به خواسته الزام به اعمال کلیه امتیازات مندرج در بخشنامه 2727 مورخ 1371/5/20 به شرح دادنامه شماره 2819 مورخ 1383/10/24 چنین رای صادر نموده است، خواهان با داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و به اعتبار جانباز بودن خواستار اعمال ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولتی با یک درجه تحصیلی بالاتر یعنی دکتری در برخورداری از 80% حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیات علمی دانشگاهها و مراکز و موسسات آموزش عالی میباشد که با توجه به دو فقره لایحه پاسخ واصله و نظر به اینکه برخورداری از هشتاد درصد حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیات علمی منوط به داشتن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری شده و مراد از این مدارک تحصیلی مدارک واقعی است نه امتیازات اعطایی و فرضی و در نتیجه احتساب فوق لیسانس به عنوان دکتری به علت جانباز بودن قابل اعمال در ماده 8 یاد شده نبوده و جانبازان از مـدرک تحصیلی بالاتر در مـوارد دیگر بهرهمند میگردند و لایحه پـاسخ واصله از سازمان متبـوع مستخدم هم گویای این امر است. بنابراین دادخواست مطروح مبنی بر برخورداری از امتیاز مدرک تحصیلی دکتری در تعیین 80% حقوق و فوقالعاده شغل اعضای هیات علمی فاقد توجیه حقوقی و قانونی بوده و حکم به رد دادخواست در این قسمت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 منحصراً مفید ضرورت احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر از نظر امتیازات شغلی و سایر امتیازات مقرر در قوانین و مقررات مربوط و تعیین حقوق و مزایای جانبازان بر مبنای آن است و دلالتی بر خودداری آنان از مدرک و درجه علمی بالاتر ندارد و چون حکم مذکور در ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور 1370 ناظر به دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و دکتری از مراجع علمی ذیصلاح است و تسری آن به فاقدین مدارک علمی مزبور موافق هدف و حکم مقنن نیست. بنابراین دادنامه شماره 2819 مورخ 24/10/83 شعبه بیستم دیوان عدالت اداری مشعر بر رد شکایت شاکی به خواسته برخورداری از حقوق و فوقالعاده شغل مقرر در ماده 8 قانون فوق الاشعار با احتساب یک مقطع تحصیلی بالاتر به شرح مقرر در ماده 18 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
