کلاسه پرونده: 913/85
شاکی:وزارت کشور
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 24، 27 و 15 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 16 اردیبهشت 1386
شماره دادنامه: 89
مقدمه: الف- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2813 موضوع شکایت آقای سیامک امینی به طرفیت هیات حل اختلاف مستقر در استانداری تهران به خواسته، ابطال رای شماره 154 مورخ 1384/12/14 صادره از هیات طرف شکایت سلب عضویت شاکی از شورای اسلامی شهر اسلامشهر به شرح دادنامه شماره 881 مورخ 1385/4/5 چنین رای صادر نموده است، چون مقنن در عبارات مندرج در بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری اراده حصر نداشته بلکه به طور تمثیلی آراء کلیه کمیسیونهای اداری از جمله هیات حل اختلاف استانداریها که اعلا درجه ادارات دولتی هستند و نظایر آن در حیطه صلاحیت رسیدگی دیوان واقع شده و توصیف اداری بودن این هیات فاقد صحت سلب است و بنابراین جنبه قضایی نداشته و صرفاً اداری محسوب شده و آراء آن اعتبار رای قضایی را ندارد. کما اینکه آخرین اراده قانونگذار نیز در مقررات اصلاح لایحه قانونی دیوان عدالت اداری بالصراحه رسیدگی به آراء هیاتهای مذکور را در اختیار صلاحیت رسیدگی این دیوان مقرر نموده است و اینکه در ماهیت امر … شکایت وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت شاکی و ابطال رای موضوع خواسته و بلااثر نمودن آن و نتیجتاً ابقاء عضویت شاکی در شورای اسلامی شهر اسلامشهر صادر و اعلام میدارد. ب- شعبه بیست و هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1468 موضوع شکایت آقای سلیمان عسگری به طرفیت هیات حل اختلاف رسیدگی به شکایات استانداری تهران به خواسته، دستور موقت و نقض تصمیم هیات مذکور به شرح دادنامه شماره 773 مورخ 1384/6/1 با استناد به قسمت اخیر ماده 82 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور رسیدگی به موضوع را در صلاحیت رسیدگی محاکم عمومی استان تهران تشخیص داده و قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی دادگاههای عمومـی استان تهران صادر نمـوده است. ج- شعبه بیست و چهارم در رسیدگـی به پرونده کلاسه 84/1757 موضوع شکایت آقای سیدنورالدین میرجلیلی به طرفیت هیات حل اختلاف و رسیدگی به شکایات شوراها به خواسته ابطال حکم سلب عضویت و رسیدگی ماهوی موضوع رای مورخ 1384/10/11 به شرح دادنامه شماره 935 مورخ 1385/3/27 با استناد به ماده 82 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 قرار عدم صلاحیت محاکم عمومی تهران صادر نموده است. هیات عمومـی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق بـا حضور روسـا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه شماره 759 مورخ 1385/11/15 هیات عمومی دیوان که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده تصریح گردیده است، مرجع رسیدگی به شکایات اعضای شوراهای روستا، بخش، شهرک و شهرها در خصوص سلب عضویت آنها در مراجع مزبور، دادگاه ذیصلاح دادگستری است، دادنامههای شماره 935 مورخ 1385/3/27 شعبه بیست و چهارم و 773 مورخ 1384/6/1 شعبه بیست و هفتم که مبین این معنی میباشد، صحیح و موافق موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط لازم الاتباع است.
