کلاسه پرونده: 472/83
شاکی: خانم مهین مرادی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: دوشنبه 14 اسفند 1385
شماره دادنامه: 818
مقدمه: الف- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/623 موضوع شکایت آقای اکبر کرمی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان لرستان به خواسته الزام اداره مشتکیعنه به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 521 مورخ 1381/3/22 چنین رای صادر نموده است، قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانوادهها و سایر کارکنان در ماده 10 لفظ عامی را با قیود تاکیدی فراوانی بکار برده است و بیان نموده است این قانون در مورد کلیه مشمولین مندرج در ماده یک قانون نظام هماهنگ بازنشستگی و وظیفه و تبصرههای آن مصوب 1373 که بازنشسته فوت و یا از کار افتاده شده یا میشوند از تاریخ 1379/1/1 لازمالاجراء میباشد و هرگونه قوانین و مقررات مغایر از تاریخ تصویب این قانون لغو میگردد که لفظ کلیه مشمولین با قیود لازمالاجراء و لغو سایر مقررات تاکید شده است و در تبصره آن ماده نیز تاکید شده است قسمت اول ماده 7 موضوع پاداش پایان خدمت در مورد کارکنانی که از 1379/1/1 بازنشسته، فوت و یا از کار افتاده شده و یا میشوند از 1/1/79 لازمالاجراء میباشند، قید هرگونه مقررات و قوانین مغایر در متن ماده و قید کلمه کلیه مشمولین ناقض ماده 2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت است زیرا کلمه کلیه مشمولین یک قانون اعم است از افراد متخلف و غیر متخلف خصوصاً اینکه در قانون پرداخت پاداش … دو دسته از کارکنان قید شده است یکی کارکنان راضی از خدمت آنان و دیگری غیر راضی از خدمت آنان و یا به عبارتی محکومین (دارای محکومیت اداری) بیان شده است این قانون در مورد کلیه مشمولین اعم از متخلف و غیر متخلف لازمالاجراء است و ناسخ ماده 2 قانون پرداخت پاداش مصوب 1375 شمرده میشود و اگر در اینجا نیز مفاد ماده 2 مذکور مد نظر مقنن بود از آنجا که در مقام بیان بوده است، میباید متخلفین یا محکومین اداری را جدا مینمود و چون ذکر ننموده است و لفظ کلیه مشمولین را در مقام بیان آورده است. نظر بـه نسخ حکم سابق مذکور در ماده2 فوقالاشعار داشته است فلذا شکایت شاکی صحیح تشخیص حکم به ورود آن صادر میگردد. ب-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2270 موضوع شکایت خانم مهین مرادی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان لرستان به خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 1423 مورخ 1382/6/16 چنین رای صادر نموده است، حسب ماده 2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی از هزینههای ضروری به کارکنان دولت مصوب 1375/2/26 به مستخدمینی که در سال آخر خدمت محکومیت اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت قابل پرداخت نمیباشد. چون مرحوم غلامحسین ماسوری همسر شاکیه به موجب رای مورخ 1380/8/22 هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری به مجازات بازنشستگی با تقلیل دو گروه محکوم گردیده و از تاریخ 1380/10/1 نیز بازنشسته شده است. علیهذا تضییع حقی از شاکیه ملاحظه نمیشود. رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب-1- شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/961 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم مهین مرادی نسبت به دادنامه شماره 1423 مورخ 1382/6/16 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 252 مورخ 1383/3/18 چنین رای صادر نموده است، با احراز حاکمیت قانون پرداخت پاداش پایان خدمت مصوب 1375/2/26 مجلس شورای اسلامی در زمان بازنشستگی همسر تجدیدنظر خواه مرحوم غلامحسین ماسوری و به تجویز ماده 2 قانون مذکور که مقرر میدارد به مستخدمانی که در سال آخر خدمت محکومیت اداری داشته باشند پاداش پایان خدمت پرداخت نمیشود اعتراض تجدیدنظر خواه غیر وارد تشخیص و با رد آن دادنامه بدوی عیناً تایید میگردد. هیات عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر محرز است، ثانیاً، به صراحت ماده 2 قانون پرداخت پاداش پایان خدمت و بخشی از هزینههای ضروری به کارکنان دولت مصوب 1375 به مستخدمانی که در سال آخر خدمت محکومیت اداری داشته باشند، پاداش پایان خدمت موضوع قانون مزبور پرداخت نمیشود. بنابراین دادنامه شماره 1423 مورخ 1382/6/16 شعبه سوم بدوی دیوان که مورد تایید شعبه دهم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و قطعیت یافته است مشعر بر رد شکایت شاکی بلحاظ محکومیت مورث او به بازنشستگی با تقلیلدو گروه به موجب رای قطعی مورخ 1380/8/22 هیات رسیدگی به تخلفات اداری صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
