تاریخ: 1385/11/01
شماره دادنامه: 714-715
کلاسه پرونده: 84/996-85/815
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سید مصطفی معمار منتظرین
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم بدوی و اول، دوم و هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-1- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2548 موضوع شکایت آقای سیدمصطفی معمارمنتظرین به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان اصفهان به خواسته ابطال حکم بازخریدی شماره 37692 مورخ 1/11/1378 و بازگشت به کار به شرح دادنامه شماره 3533 مورخ 25/11/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بازخریدی از خدمت حسب درخواست خواهان و موافقت سازمان متبوع تحقق یافته و با صدور حکم بازخریدی رابطه استخدامی فیمابین قطع شده که اعاده آن ممکن نبوده و غیرموجه است و از طرفی لایحه پاسخ دلالت بر پیگیری خوانده جهت حل مشکل پرداخت مابهالتفاوت حق بیمه که باید به تامین اجتماعی پرداخت گردد دارد، بنابمراتب مذکور دادخواست مطروحه غیر موجه تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میشود. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/450 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای سید مصطفی معمارمنتظرین نسبت به دادنامه شماره 1275 مورخ 20/7/1384 دادنامه تجدیدنظر خواسته را خالی از اشکال تشخیص و با رد اعتراض آنرا تایید نمودهاست. ب- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1494 موضوع شکایت آقای هوشنگ زندوکیلی به طرفیت سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته، اعتراض به صدور حکم بازخریدی و تقاضای اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 517 مورخ 5/4/1380 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب تبصره یک الحاقی به ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 1365 مجلس شورای اسلامی یکی از شرایط لازم جهت صدور حکم بازخریدی داشتن سابقه کمتر از 20 سال میباشد و با درخواست متقاضی با شرط مزبور دستگاه متبوع میتواند حکم بازخریدی صادر نماید و با این وصف مفهوم مخالف آن دلالت دارد که در صورت سابقه بیش از 20 سال وزارتخانه نمیتواند حکم بازخریدی صادر کند و در تایید این مطلب شق دیگر تبصره استنادی است که عنوان نموده در صورت احراز سابقه بیش از20 سال دستگاه دولتی صرفاً میتواند براساس درخواست مستخدم حکم بازنشستگی صادر نماید و علاوه بر مطالب فوق قانونگذار حتی در مقام تنبیه و مجازات مستخدم خاطی حکم بازخریدی را در صورت داشتن کمتر از 25 سال خدمت و حکم بازنشستگی را در حالت بیش از 25 سال سابقه اشتغال جایز دانسته است، بنابراین شاکی پرونده با داشتن 27 سال سابقه کار بر خلاف مواد قانون استنادی فوق الذکر بازخرید از خدمت شده و به همین جهت حکم به ابطال حکم بازخریدی و اشتغال مجدد شاکی در سازمان جنگلها و مراتع کشور صادر و اعلام میگردد. ج-1- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/3181 موضوع شکایت آقای محمد جزایری به طرفیت اداره کل منابع طبیعی استان اصفهان به خواسته ابطال حکم بازخریدی شماره 37688 مورخ 1/11/1377 به شرح دادنامه شماره 2162 مورخ 23/9/1382 چنین رای صادر نموده است، مشتکی عنه طی لایحه تقدیمی بیان داشته، شاکی در اجرای بند (ب) تبصره 38 قانون بودجه سال 1377 بازخرید شده است. با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه شاکی دلیل کافی بر مخدوش بودن اقدمات طرف شکایت ارایه ننموده است و بازخریدی طبق مقررات انجام شده است، فلذا شکایت شاکی به کیفیت مطروحه در پرونده وارد نیست و حکم به رد آن صادر میگردد. ج-2- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1341 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمد جزایری نسبت به دادنامه شماره 2162 مورخ 23/9/1382 شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره 572 مورخ 14/6/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه سازمان تجدیدنظر خوانده در رابطه با بازخریدی تجدیدنظر خواه متعهد شده است که سوابق کسورات بازنشستگی وی را به صندوق تامین اجتماعی منتقل تا مشارالیه بتواند از مزایای قانونی صندوق مذکور بهرهمند گردد و این امر در متن ابلاغ کارگزینی به صراحت قید گردیده و اداره کل منابع طبیعی استان اصفهان در نامه شماره 18303 مورخ 22/4/1382 خطاب به مدیرکل امور اداری و پشتیبانی سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور ضمن تاکید براین تعهد و بیان مشکلات ایجاد شده برای نامبرده و سازمان در خصوص مورد درخواست نموده به نحوی مشکل نامبرده با تامین اجتماعی راجع به انتقال کسور بازنشستگی حل گردد و یا اعاده به خدمت شود و نماینده تجدیدنظر خوانـده در جلسه دادرسی مـورخ 14/6/1383 ضمن قبول تعهـد سازمان متبوع در انتقال کسـور بازنشستگی مشارالیه (سابقه 22 ساله) به سازمان تامین اجتماعی تاکید نمودند که سازمان تامین اجتماعی نامبرده را تحت پوشش قرار نداده و تلاش سازمان متبوع پس از انقضاء شش سال در این رابطه به نتیجهای نرسیده است و سازمان متبوع معتقد است که نامبرده به کار اعاده و طبق قوانین موضوعه با وی رفتار گردد، با توجه به مراتب مذکور چون سازمان تجدیدنظر خوانده با انقضاء بیش از شش سال از تاریخ بازخریدی تجدیدنظر خواه قادر به انجام تعهد خود حین بازخریدی وی مبنی بر انتقال کسورات بازنشستگی نامبرده به سازمان تامین اجتماعی اقدامی ننموده است، تجدیدنظر خواه در رابطه با خواسته خود محق تشخیص داده میشود. علیهذا تجدیدظر خواهی را وارد تشخیص داده و با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت در حد ابطال حکم کارگزینی شماره 37688 مورخ 1/11/1377 که در رابطه با بازخریدی تجدیدنظر خواه اصدار یافته است صادر میگردد. بدیهی است با اعاده به کار تجدیدنظر خواه نامبرده مکلف است کلیه وجوه و امکاناتی که بابت بازخریدی از سازمان تجدیدنظر خوانده اخذ نموده به آن سازمان مسترد دارد. د-1- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/427 موضوع شکایت آقای رحمت الله قدیریشیدانی به طرفیت، سازمان جنگلها و مراتع کشور به خواسته ابطال حکم شماره 34435 مورخ 25/12/1378 به شرح دادنامه شماره 1459 مورخ 15/9/1384 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب منطوق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام کشوری کلیه وزارتخانهها … میتوانند مستخدمین رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را بر اساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی بازخرید نمایند و از طرفی دلیل و مدرک محکمه پسندی که موجبات ابطال حکم صدرالاشعار را فراهم نماید اقامه نشده است، نتیجتاً شکایت شاکی را غیر ثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. د-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/575 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای رحمتالله قدیریشیدانی نسبت به دادنامه شماره 1459 مورخ 15/9/1384 صادره از شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره 766 مورخ 2/5/1385 چنین رای صادر نموده است، اعتراض تجدیدنظر خواه وارد میباشد، زیرا که اولاً طبق تبصره یک الحاقی ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب 27/4/1365 مجلس شورای اسلامی افرادی که کمتر از 20 سال سابقه خدمت دارند با حصول شرایط جهت آنان حکم بازخریدی صادر میگردد و افراد با سابقه بیشتر از 20 سال میبایست بازنشسته شوند. ثانیاً با توجه به محتویات پرونده، سازمان تجدیدنظر خوانده متعهد شده که سوابق کسورات بازنشستگی وی را به صندوق تامین اجتماعی منتقل نماید و حالیه با گذشت 7 سال هنوز به تعهد خود عمل ننموده است و درخواست بازخریـدی که بر اساس این تعهد صورت گرفتـه و صدور حکم بازخریدی بر مبنای آن بدون انجام تعهد مذکور فاقد وجهه قانونی میباشد. لذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته، حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه در حد ابطال حکم کارگزینی شماره 34435 مورخ 25/12/1378 صادر و اعلام میگردد بدیهی است با اعاده به کار وی نامبرده مکلف است کلیه وجوه و امکاناتی که بابت بازخریدی از سازمان تجدیدنظر خواسته اخذ نموده مسترد دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور روسای شعب بـدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که بازخرید خدمت شاکیان پروندههای فوق الذکر به تجویز بند (ب) تبصره 38 قانون بودجه سال 1377 کل کشور مقید و مشروط به حصول توافق بین وزارت جهاد کشاورزی و سازمان تامین اجتماعی و اعطای امتیازات خاص مقرر در تبصره مزبور به مستخدمان واجد شرایط آن تبصره بوده و شاکیان به اعتبار برخورداری از مزایای قانونی فوق الذکر خواستار بازخرید خدمت بودهاند، بنابراین به لحاظ عدم تحقق شرایط مندرج در بند (ب) تبصره 38 قانون فوقالاشعار، بازخرید خدمت نامبردگان بدون اجتماع شرایط قانونی مزبور موافق هدف و حکم مقنن نبوده است و دادنامههای شماره 517 مورخ 5/4/1380 شعبه هفتم بدوی، شماره 572 مورخ 14/6/1383 شعبه هفتم تجدیدنظر، شماره 766 مورخ 2/5/1385 شعبه اول تجدیدنظر دیوان در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
