شماره دادنامه: 241
تاریخ رای: 1385/04/25
کلاسه پرونده: 605/82
شاکی: آقای غلامرضا عباسی
موضوع: ابطال بند 3 دستورالعمل شماره 101/218/03/707/3/ک مورخ 1/6/1379 معاون نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
مقدمه: وکیل شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، موکل که از اعضای نظامی و نیروهای سابق کمیته انقلاب اسلامی بوده و با دارا بودن مدرک تحصیلی دوره راهنمایی به عنوان شخصی نظامی در آن نیرو انجام وظیفه کردهاند، با انجام طرح ادغام مقطع تحصیلی متوسطه را به پایان برده و موفق به اخذ دیپلم میگردد که پس از طرح ادغام نیروی انتظامی به علت فقدان نیروی کارآمد از ایشان به عنوان کارمند استفاده استخدامی بعمل میآید. نامبرده با توجه به وضعیت تحصیلی خود متقاضی بهرهمندی از ارشدیت موضوع تبصره 2 ماده 59 قانون مقررات استخدامی ناجا شد که در پاسخ به این تقاضا، معاون اداری و مالی ناحیه انتظامی اصفهان با این استناد که اعطاء ارشدیت تحصیلی موضوع تبصره 2 ماده 59 قانون ناجا به کارمندان تعلق نمیگیرد پاسخ منفی میدهند. در حالی که با مراجعه به دستورالعمل مورد شکایت و توجه به بندهای (الف و ب) ماده 67 قانون مقررات استخدامی ناجا و نگرش به بخش دوم همان قانون در باب ترفیعات و بالاخص تبصرههای یک و 2 ماده 59 ملاحظه میشود که دستورالعمل مزبور شامل کارمندانی که از بدو استخدام به صورت غیر نظامی به خدمت گرفته شدهاند نه افرادی نظیر موکل. اینک با عرض مراتب فوق ابطال بند 3 دستورالعمل شماره 101/218/03/707/3/ک مورخ 1379/6/1 معاون نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی مورد تقاضا است. مدیرکل قضایی و امور انضباطی ناجا در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 99/21/82/1/401/12د/51/21 مورخ 1382/12/14 اعلام داشتهاند، ماده 59 قانون مقررات استخدامی ناجا مقرر میدارد «فارغ التحصیلان آموزشگاه انتظامی به درجه گروهبان دومی نایل و حداقل مدت توقف آنان در تمامی درجات تا درجه ستوان سومی چهار سال و از آن به بعد پنج سال خواهد بود. تبصره 2- پرسنل انتظامی مشمول این ماده در صورتی که موفق به اخذ مدرک تحصیلی بالاتر گردند به ازاء هـر سال تحصیلی تا مـدرک دیپلم (پایان دوره دبیرستان) از شش ماه ارشدیت برخوردار خواهند شد.» با عنایت به صراحت تبصره که پرسنل انتظامی با شرایط اعلام شده در متن ماده (فارغ التحصیلان آموزشگاه انتظامی) را شامل میشود و با توجه به ماده 10 قانون مارالذکر که کادر ثابت را به پرسنل انتظامی، کارمندان و محصلین تقسیم نموده است و اینکه دستورالعمل مورد شکایت من جمله بند 3 آن که مد نظر شاکی میباشد دقیقاً براساس ماده مذکور و تبصره 2 آن تهیه گردیده است و هیچ مغایرتی با قانون مقررات استخدامی ناجا و سایر مقررات جاری ندارد. صدور رای مقتضی مبنی بر رد دادخواست نامبرده مورد تقاضا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 59 قانون مقررات استخدامی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و تبصره 2 آن مصرح در تعیین درجه فارغ التحصیلان آموزشگاه انتظامی و کیفیت ارتقاء درجه آنان به واسطه ادامه خدمت در سالهای بعد است و تبصره 2 ماده مزبور نیز در باب برخورداری ارشدیت به منظور نیل به درجه بالاتر اختصاص به پرسنل نیروی انتظامی دارد و تسری و تعمیم آن به سایر کارکنان نیروی انتظامی فاقد مجوز قانونی است. بنابراین بند 3 دستورالعمل شماره 101/21/03/707/3/ک مورخ 1379/6/1 معاون نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوطه نمیباشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
