کلاسه پرونده: 85، 114، 115/85
شاکی: مستشار شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
موضوع: نقض رای صادره در پروندههای کلاسه ت11/84/789، ت11/84/867 و ت11/84/982 شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 24 اردیبهشت 1385
شماره دادنامه: 94، 95، 96
مقدمه: مستشار شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در نامه تقدیمی اعلام داشتهاند، در خصوص تجدیدنظر خواهی آقایان سیدقربان موسویسارانی، مفید حسنی و غلامحسین قدیری به طرفیت شرکت ذغال سنگ البرز مرکزی – سواد کوه به خواسته پرداخت حق جذب مناطق محروم، شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان مستفاد از ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 و ماده یک آییننامه اجرایی آن مصوب 1373/5/30 هیات وزیران و رای وحدت رویه شماره 128 مورخ 1381/4/16 هیات عمومی مشعر بر اینکه مستخدمین شرکتهای دولتی که تابع مقررات استخدامی شرکتهای دولتی میباشند اعم از اینکه دارای مقررات خاص استخدامی باشند یا نباشند حق استفاده از مزایای این قانون را دارند، حکم به ورود شکایت شکات صادر نموده است. مدیرعامل شرکت ذغال سنگ البرز مرکزی تقاضای اعمال تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری را در راستای اعمال آراء وحدت رویه شماره 75 الی 78 مورخ 1384/2/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مشعر بر اینکه «قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده مصوب 1367 در خصوص این شرکت که از نظر استخدام تابع مقررات خاص میباشد و شمول قوانین استخدام عمومی به موسسات متبوع آنان مستلزم ذکر نام است مجوزی ندارد. بناء علیهذا با عنایت به مراتب مارالذکر به نظر میرسد که آراء وحدت رویه 75 الی 78 مورخ 1384/2/25 نسبت به رای وحدت رویه شماره 128 مورخ 1381/4/16 دایر بر آنچه مذکور افتاد و آراء وحدت رویه شماره 382 و 383 مورخ 1380/12/5 دال بر اینکه «داشتن مقررات خاص استخدامی نمیتواند موجب عدم پرداخت فوق العاده مذکور باشد.» و همچنین مفاد ماده 12 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت حاکی از اینکه شمولیت قانون مذکور به شرکتهای دولتی موکول به ذکر نام نشده و به صورت اطلاق و عام الشمول میباشد، موخر التصویب و در واقع به طور ضمنی آن موارد را نسخ کرده است، علیایحال با قبول اشتباه، تقاضای طرح موضوع را در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به مشروحه مستشار شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان و عنایت به مفاد دادنامه شماره 75 الی 78 مورخ 1384/2/25 هیات عمومی دیوان که در مقام ایجاد وحدت رویه انشاء شده و برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است و به موجب آن اجرای مقررات قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 درباره مستخدمین موسسات مستثنی شده از شمول قانون مجوزی ندارد، مفاد دادنامههای 1822 مورخ 1384/6/9، 1892 مورخ 1384/6/19 و 2006 مورخ 1384/7/4 شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان که مغایر مدلول دادنامه هیات عمومی دیوان صادر شده، محمول بر اشتباه است، لذا به استناد تبصرههای یک و 3 الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری، دادنامههای فوق الذکر شعبه یازدهم تجدیدنظر نقض میشود و پرونده جهت ارجاع به شعبه تجدید همعرض به دفتر ریاست کل دیوان ارسال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
