کلاسه پرونده: 122/85
شاکی: عدهای از قضات دیوان عدالت اداری
موضوع: اعمال ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در خصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 17 اردیبهشت 1385
شماره دادنامه: 79
مقدمه: بیست نفر از قضات دیوان عدالت اداری در نامه تقدیمی اعلام داشتهاند، به دلایل زیر رای شماره 61 مورخ 1377/3/23 به استناد ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1384/8/4 قابل امعان نظر مجدد در هیات عمومی دیوان میباشد. به موجب ماده 91 قانون تامین اجتماعی اعضاء کمیسیون ماده مذکور فقط حق اظهار نظر در مورد میزان از کارافتادگی کارکنان مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی را دارند. و نیز مطابق ماده 75 قانون مذکور بیمه شدهای را که ظرف ده سال قبل از وقوع حادثه ناشی از کار یا ابتلاء به بیماری حداقل حق بیمه یک سال کار را که متضمن حق بیمه 90 روز کار ظرف یک سال قبل از وقوع حادثه یا بیماری منجر به از کار افتادگی باشد، پرداخت نموده باشد در صورت از کار افتادگی کلی حق استفاده از مستمری از کار افتادگی کلی غیر ناشی از کار ماهانه را خواهد داشت. ملاحظه میشود که به صراحت ماده 91، اعضاء کمیسیون مندرج در ماده مذکور فقط حق اظهار نظر در مورد میزان از کار افتادگی را دارند و لاغیر در حالی که در اغلب آراء صادره از کمیسیون ماده 91 ملاحظه میشود که کمیسیون ضمن تایید از کارافتادگی کلی تاریخ شروع بیماری را نیز تعیین مینماید که این اظهار نظر موجب تضییع حق قانونی بیمه شده میگردد. متاسفانه رای شماره 61 مورخ 1377/3/23 ضمن تخصصی دانستن اظهار نظر کمیسیون ماده 91 با قید کلمه «تاریخ» انشاء گردیده که این کلمه «تاریخ» ضمن آنکه از موارد تصویبی هیات عمومی نیست به دلایل زیر فاقد پایگاه قانونی است و حذف آن از رای مذکور مورد استدعا است. 1- صراحت ماده 91 قانون تامین اجتماعی چنین حقی را در مورد تعیین تاریخ آن هم تاریخ شروع بیماری به اعضاء کمیسیون ماده 91 قانون تامین اجتماعی نداده است. 2- تشخیص تاریخ شروع بیماری بلحاظ عدم بروز علایم حتی به وسیله متخصصین قابل تشخیص نیست. 3- در ماده 75 قانون تامین اجتماعی ابتلاء بیماری را متذکر شده است و از بکار بردن تاریخ شروع امتناع ورزیده است. زیرا ابتلاء به معنی در بلاافتادن و زمانی است که آثار بیماری از قبیل درد و غیره بروز کرده است در حالی که شروع بیماری ممکن است سالها قبل از ابتلاء برای بیمار و متخصصین آن بیماری مشخص نباشد. با توجه به مراتب فوق رای شماره 61 مورخ 1377/3/23 از حیث درج کلمه تاریخ مخدوش و حذف آن مورد استدعا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشـاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در خصوص تقاضای بیست نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری مبنی بر اعلام مغایرت دادنامه شماره 61 مورخ 1377/3/23 هیات عمومی دیوان از حیث قید «تاریخ» در دادنامه مزبور و درخواست حذف آن بر اساس ماده 53 آیین دادرسی دیوان و نظر به ماده 91 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 که تعیین میزان از کارافتادگی جسمی و روحی بیمه شدگان و افراد خانواده آنان را به عهده کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر پزشکی محول کرده و در حکم مقنن ذکری از تاریخ شروع بیماری بعمل نیامده است. بنابراین با تایید اعتراض عنوان شده به دادنامه فوق الذکر قید کلمه «تاریخ» از متن رای مزبور حذف و ابطال میشود. این رای جزء لاینفک دادنامه فوق الذکر است و تسلیم دادنامه مزبور بدون پیوست این دادنامه اصلاحی ممنوع میباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
