بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 131، 132/80
شاکی: معاون توسعه مدیریت و منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 3، 10، 11 و 19 بدوی و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 21 اسفند 1384
شماره دادنامه: 847-848
مقدمه:الف- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1946 موضوع شکایت آقای مصطفی شکیبنیا به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، متن دادخواست به شرح دادنامه شماره 59 مورخ 1380/1/23 چنین رای صادر نموده است، بنابه دلالت و صراحت ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی که مقرر گردیده از تاریخ تصویب این قانون 1362/5/30 مستخدمین رسمی یا ثابت یا دایم وزارتخانه مذکور و موسسات وابسته به آن با کارکنان سازمان تامین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول مقررات قانونی استخدام کشوری میشوند، فلذا کارکنان سازمان تامین اجتماعی از شمول این قانون مستثنی کردهاند به این جهت به موجب حکم شماره 5274 مورخ 1327/3/13 به استخدام سازمان بیمه اجتماعی پذیرفته شده و ترفیعات مشارالیه هم تا صدور ابلاغ شماره 3278 مورخ 1370/2/10 و براساس ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی به وی اعطاء گردیده است.هرچند که مدتی بر حسب وظیفه در سازمان منطقهای بهداشت و درمان استان زنجان مشغول به خدمت بوده از شمول ماده واحده مرقوم خارج میباشد. بنابه مراتب حکم به وارد بودن شکایت و نتیجتاً بطلان ابلاغ تطبیق وضع استخدامی از تامین اجتماعی به مقررات قانون استخدام کشوری نهایتاً اعاده به وضع سابق صادر میگردد.ب- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده ت9/81/770 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 42 مورخ 1380/1/19 صادره از شعبه دهم در پرونده کلاسه 79/1871 مربوط به خانم عالم کمری به شرح دادنامه 646 مورخ 1381/11/15 چنین رای صادر نموده است. ماحصل اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اینکه تطبیق وضع استخدامی تجدیدنظر خوانده با قانون استخدام کشوری را مستند به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369/5/30 و مواد 1و 2 آیین نامه اجرایی قانون مذکور اعلام نموده است. با توجه به مراتب فوق الذکر و در نظر گرفتن ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و آیین نامه اجرایی آن اقدام مرجع مذکور در تطبیق وضع استخدامی مشارالیها با قانون استخدام کشوری موافق قانون تشخیص میگردد. لذا ضمن ورود اعتراض و نقض دادنامه معترض عنه رای به رد شکایت مطروحه در مرحله بدوی صادر میگردد.ج- شعبه یازدهـم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1638 موضوع شکایت آقای عزت الله محمدی رضاآبادی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تغییر وضعیت استخدام کشوری به تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 176 مورخ 1380/2/10 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه وضعیت استخدامی مشارالیه براساس مقررات استخدامی وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی مصوب 1369/5/30 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین نامه اجرایی قانون مزبور مصوب 1369/12/6 هیات وزیران تعیین گردیده که با این وصف و بنا به مراتب مذکور اقدام طرف شکایت مغایرتی با موازین قانونی نداشته شکایت شاکی غیر وارد تشخیص حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد.د- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1046 موضوع شکایت خانم طاهره امیدوار به طرفیت، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، بازگشت به سازمان تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 1905 مورخ 1379/9/10 شکایت شاکی به خواسته بازگشت به سازمان تامین اجتماعی را موجه و مدلل ندانسته و شکایت را رد نموده است.ه – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/640 موضوع شکایت خانم پری مقدم به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تبدیل وضعیت استخدامی از کشوری به تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 307 مورخ 1379/2/15 چنین رای صادر نموده است، طرف شکایت طی لایحه جوابیه مرقوم داشته به موجب مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369 و مصوبه مورخ 1369/12/6 هیات وزیران کلیه کارکنان رسمی یا ثابت یا دایم (با استثناء‌کارکنان سازمان تامین اجتماعی) وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در تاریخ 1369/5/30 به خدمت اشتغال داشتهاند بر اساس مقررات با قانون استخدام کشوری تطبیق وضع یافتهاند که مشارالیها نیز مشمول این تطبیق گردیده بنا به شرح مرقوم رفته بر اقدامات آن مرجع ملحوظ نیست رای به رد شکایت اعلام میدارد.و- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1436 موضوع شکایت خانم مهرانگیز سیف اله زاده به طرفیت بهداشت، درمان استان گیلان به خواسته ابطال احکام صادره از طرف بهداشت، درمان گیلان و صدور حکم براساس مقررات تامین اجتماعی به خاطر احقاق حق و جبران زحمات جوانی به شرح دادنامه شماره 998 مورخ 1379/5/8 چنین رای صادر نموده است، با مداقه در ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369/5/30 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین نامه اجرایی قانون مزبور مصوب 152956/ت480 مورخ 1369/2/6 هیات وزیران که مقرر گردیده است از تاریخ تصویب این قانون کلیه مستخدمین رسمی یا ثابت یا دایم وزارتخانه مذکور و موسسات وابسته به آن به استثنای کارکنان سازمان تامین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول قانون استخدام کشوری میشوند و چون شاکیه در تاریخ 1369/5/30 در سازمان منطقهای بهداشت و درمان استان گیلان شاغل خدمت بوده است و بر همین اساس با قانون استخدام کشوری تطبیق یافته و جزء ابواب جمعی سازمان تامین اجتماعی نبوده است که حکم کارگزینی شماره 73/2/5/31/3 مورخ 1370/5/29 به تاریخ اجرای حکم 1369/5/30 سازمان منطقهای بهداشت و درمان استان گیلان پیوست پرونده امر موید صحت قضیه میباشد لذا با توجه به مراتب مذکور در فوق ایراد و اشکال قانونی بر نحوه اقدامات سازمان مشتکی عنه وارد نبوده این شعبه رای به رد شکایت شاکیه صادر و اعلام میدارد.ز- شعبه نوزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/279 موضوع شکایت خانم کبری قرهیالی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، تبدیل وضعیت استخدامی از کشوری به تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 1160 مورخ 1379/8/8 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تبدیل وضعیت استخدامی مشارالیها براساس قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369/5/30 مجلس شورای اسلامی و مواد یک و 2 آیین نامه اجرایی قانون مزبور مصوب 1369 هیات وزیران صورت پذیرفته بناء علیهذا در خصوص مورد تخلفی از قوانین و مقررات که سبب تضییع حقوق نامبرده باشد مشهود و ملحوظ نبوده از این حیث خواسته مطروحه فاقد وجاهت قانونی است و مردود اعلام میگردد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369 از تاریخ تصویب قانون فوق الذکر مستخدمین رسمی یا ثابت یا دایم آن وزارتخانه و موسسات وابسته به استثناء کارکنان سازمان تامین اجتماعی از نظر استخدامی مشمول مقررات قانون استخدام کشوری شناخته شدهاند.بنابراین تطبیق وضع مستخدمین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با مقررات قانون تامین اجتماعی فاقد جواز قانونی است و دادنامههای شماره 307 مورخ 1379/2/15 و 998 مورخ 1379/5/8 شعبه سوم 1160 مورخ 1379/8/8 شعبه نوزدهم، 1905 مورخ 1379/9/10 شعبه دهم، 176 مورخ 1380/2/10 شعبه یازدهم و 646 مورخ 1381/11/15 شعبه نهم تجدیدنظر مبنی بر رد شکایت مستخدم وزارتخانه مزبور با مقررات استخدامی سازمان تامین اجتماعی موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
