بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه : 169
تاریخ دادنامه : 1400/1/24
شماره پرونده : 9900142
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : آقای محسن جسارتی خواجه
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ذیل تذکر 2 قسمت (ب) (امتیازات و سهمیه قانونی) اطلاعیه آزمون استخدامی کارکنان اداری قوه قضاییه در سال 1396
گردش کار : شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ذیل تذکر 2 قسمت (ب) (امتیازات و سهمیه قانونی) اطلاعیه آزمون استخدامی کارکنان اداری قوه قضاییه در سال 1396 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که : "به موجب تبصره ماده 40 قانون شوراهای حل اختلاف مصوب 1394 کارکنان آن شورا از 20 درصد سهیمه استخدامی دادگستری برخوردار می باشند در حالی که در مقرره مورد شکایت مفاد تبصره مذکور رعایت نشده است چراکه می بایست 20% سهمیه به این قبیل کارکنان اختصاص داده شود نه 20 امتیاز یعنی از آزمون مذکور که 7000 نفر می خواهند جذب کنند باید 1400 نفر (20% سهمیه از 7000 نفر) را از بین نیروهای شورای حل اختلاف جذب نمایند که بر خلاف قانون عمل کرده اند. لذا تقاضای رسیدگی دارم."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است :
"تذکر2: …. افرادی که به طور پیوسته با شوراهای حل اختلاف همکاری داشته اند به استناد قانون شوراهای حل اختلاف مصوب 10/8/1394 مجلس شورای اسلامی به شرط اشتغال و دارابودن شرایط مندرج در آگهی متناسب با سابقه خدمت حداکثر از 20 امتیاز در آزمون عمومی برخوردار خواهند بود. (بابت هر یک سال سابقه خدمت 2 امتیاز)"
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 7714-8/4/1399 توضیح داده است که : "موضوع خواسته و شکایت شاکی ارتباطی به سازمان سنجش آموزش کشور ندارد آزمون استخدامی کارشناسان قوه قضاییه در سال 1396 توسط این سازمان برگزار و نتیجه آن اعلام شده است مشارالیه دلیل و مدرکی مبنی بر اشتباه یا اقدام خلاف مقررات ابراز ننموده اند. علیهذا شاکی در دادخواست تقدیمی اظهار داشته در آزمون فوق الذکر امتیاز شورای حل اختلاف محاسبه نشده است لذا صدور حکم بر ابطال آزمون استخدامی قوه قضاییه در سال 1396 را کرده اند صرف نظر از اینکه دلیل و مدرکی برای اثبات ادعا ارایه نشده است موضوع خواسته و شکایت در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی باشد و می بایست در احدی از شعب رسیدگی شود. با عنایت به مراتب مذکور با توجه به عدم توجه شکایت مستند به بند (پ) ماده 53 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صدور قرار رد شکایت مورد تقاضاست."
ضمناً علیرغم تبادل لایحه با معاونت منابع انسانی قوه قضاییه تا زمان رسیدگی به موضوع در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری پاسخی از جانب این معاونت واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 24/1/1400 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه اولاً : منظور از سهمیه استخدامی متفاوت از امتیاز در استخدام می باشد و در مواردی که قانونگذار سهمیه استخدامی تعیین نموده است مانند سهمیه استخدامی 25% ایثارگران و یا 3% معلولین، لازم است این سهمیه منحصراً به اقشار مورد نظر قانونگذار تخصیص یابد در حالی که هدف از تخصیص امتیاز ارفاق به نمره آزمون فرد در رقابت با دیگران می باشد. ثانیاً: تبصره ماده 40 قانون شوراهای حل اختلاف مصوب 10/8/1394 مقرر داشته : «در صورت شرکت اعضاء و کارکنان شوراهای حل اختلاف موضوع این ماده در آزمون های استخدام اداری دادگستری از بیست درصد (20%) سهمیه استخدام برخوردار و مدت خدمت آنان با تایید رییس شورای حل اختلاف استان از شرایط سنی کسر و هم چنین این مدت در صورت وجود سابقه قبلی مبنی بر پرداخت حق بیمه مطابق مقررات مربوطه، جزء سنوات خدمت آنان محسوب می‌شود» بنابراین مستفاد می شود مراد مقنن اختصاص 20 درصد کل سهمیه استخدامی به کارکنان شوراهای حل اختلاف بوده و مدت سنوات خدمت کارکنان شوراهای حل اختلاف صرفاً از موجبات کسر شرط سنی مندرج در آگهی آزمون می باشد در حالی که مقرره مورد شکایت فراتر از حدود مقرر در قانون به جای اعمال سهمیه استخدامی اقدام به امتیازدهی بر اساس سنوات خدمت نموده است که این نوع امتیاز دهی می‌تواند حسب مورد به افزایش یا کاهش 20% سهمیه استخدامی منجر شود و احتساب میزان آن به عنوان امتیاز استخدامی فاقد وجاهت قانونی است، لذا مقرره مورد شکایت مغایر با قانون بوده و ابطال می شود.
احمد درزی رامندی – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
