بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 70، 72/81
شاکی: شورای اسلامی شهر لامرد
موضوع: ابطال مصوبه کمیسیون هیات وزیران در خصوص محل احداث پالایشگاه گاز پارسیان
تاریخ رای: یکشنبه 27 آذر 1384
شماره دادنامه: 474-475
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است. پالایشگاه گازی پارسیان که هم اکنون طبق تصمیم کمیسیونی از هیات وزیران در حال احداث میباشد در محل خوشآباد واقع در ده کیلومتری شهر مُهر قرار دارد مخازن تامین کننده خوراک این پالایشگاه به ترتیب از حوزههای گازی تابناک واقع در شهر لامرد که بزرگترین مخزن گاز میباشد و واروی واقع در بخش واروی و شانول و هما در بخش علامرودشت شامل میگردد که هیچ یک از حوزههای گازی مذکور در بخش مهر محل احداث پالایشگاه قرار ندارد. در گذشته نیز تصمیم بر احداث پالایشگاه مذکور در نزدیکترین محل به مخازن گازی احداث گردد اما متاسفانه با دخالتهای ناصواب از مسیولین مملکتی یک باره تصمیم به جابجایی محل احداث پالایشگاه گرفته شد.سازمان بازرسی کل کشور نیز در این خصوص گزارشی برای سران محترم سه قوه تهیه نموده و بر خلاف ضوابط و مقررات بودن تعیین محل پالایشگاه و غیر کارشناسانه بودن آن صحه گذاشته است. بنابمراتب تقاضای ابطال تصمیم کمیسیون هیات وزیران در خصوص محل احداث پالایشگاه دارد.1ـ معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 13808 مورخ 1382/4/16 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره حگالفم/1/385 مورخ 1382/3/18 وزارت نفت نموده است. در نامه اخیرالذکر آمده است، صرفنظر از مستندات قانونی که میآید، اگر قرار باشد استدلال شاکی پذیرفته شود، پالایشگاه تبریز و اصفهان و … که از خوزستان تامین خوراک میشوند باید تعطیل و از تبریز و اصفهان جمعآوری و به اهواز انتقال یابد.نفت و گاز از انفال و ثروتهای عمومی بوده و در اختیار حکومت اسلامی است تا بر طبق مصالح عامه نسبت به آنها عمل شود (اصل 45 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران)در لایحه قانونی متمم لایحه قانونی تاسیس وزارت نفت ماده یک بند الف و ب بهرهبرداری از این منابع جزء اهداف و وظایف وزارت نفت احصاء شده است و توسعه یا تحدید یا ایجاد فعالیت جدید در اختیار و صلاحیت وزارت نفت قلمداد شده است.در ماده2 قانون نفت مصوب 1366 منابع را متعلق به ملت ایران میداند اعمال حق حاکمیت و مالکیت بر روی این منابع بر عهده وزارت نفت نهاده شده است.2ـ رییس امور حقوقی و قراردادهای بین المللی شرکت ملی گاز ایران نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره گ/الف ح/887 مورخ 1381/4/15 اعلام داشتهاند، احداث پالایشگاه یک طرح ملی و کشوری است و اساساً احداث آن در حوزه یک شهرستان به منزله اقدام علیه بخش دیگری از همان شهرستان تلقی نمیشود و نظر به اینکه با ملاحظه دادخواست تقدیمی کوچکترین ادله مثبتهای در جهت اثبات ادعای مذکور ملحوظ نمیگردد، رسیدگی و صدور حکم بر رد دعوی مزبور مورد تقاضا میباشد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ فوق با حضـور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
علاوه بر اینکه حسب لایحه جوابیه در خصوص تغییر محل احداث پالایشگاه گاز پارسیان از لامرد به مهر مصوبهای به تصویب هیات وزیران نرسیده است اساساً اعتراض شاکی متضمن اعلام مغایرت مقررات مشخصی با احکام شرع یا قانون یا خارج بودن آن از حدود اختیارات قوه مجریه نیست و به لحاظ عدم تحقق و اجتماع شرایط مقرر در قانون اعتراض نامبرده از مصادیق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری نمیباشد و قابل طرح و امعان نظر در هیات عمومی دیوان نیست.
