بسمه تعالی
تاریخ: 25/2/84 شماره دادنامه: 90 کلاسه پرونده: 80/9
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای علیرضا فعال زاده.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره 44/710/100 مورخ 29/3/1375 و 2/14916/710 مورخ 26/7/1377 وزارت آموزش و پرورش.
مقدمه: بند یک بخشنامه شماره 44/710/100 مورخ 29/3/1375 و بخشنامه دیگری به شماره2/14916/710 مورخ 26/7/1377 با متن و روح قوانین به ویژه بند 9 اصل سوم قانون اساسی مغایر است. طبق این بخشنامهها کسانی که از سال 1374 در روستاها می باشند که در بدو استخدام نیز در همان جا اشتغال یافته اند یعنی این 5 سال را در روستاهایی که زیر مجموعه یک دهستان است اشتغال داشته باشند بومی محسوب شده و از مزایای هزینه سفر و حق مسکن محروم میشوند و حتماً باید در روستاهایی متفاوت و از زیر مجموعه دهستان دیگر اشتغال داشته باشند تا غیر بومی محسوب شده و از این مزایا بهرهمند شوند با صدور چنین بخشنامهای احجافی بزرگ و تبعیضاتی بسیار ناروا نسبت به تعدادی از فرهنگیان جایز شمرده شده است. لذا به استناد قسمت اخیر اصل 170 قانون اساسی و ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری و به دلیل مغایرت و مخالفت بخشنامه های 44/710/100 مورخ 29/3/1375 و 2/14916/710 مورخ 26/7/1377 با متن و روح قوانین تقاضای ابطال بخشنامه های مزبور را دارم. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامههای شماره 1/14332/710 مورخ 31/2/1380 و 21/1029/710 مورخ 9/1/1384 اعلام داشتهاند. با عنایت به مفاد بخشنامه شماره 44/710/100 مورخ 29/3/1375 پرداخت کمک هزینه مسکن و سفر و پاداش مناطق محروم برای آن دسته از مستخدمینی که به طور داوطلبانه در نقاط محروم به خدمت اشتغال دارند و غیر بومی می باشند مجاز است که این امر بیشتر جنبه تسهیلاتی و رفاهی داشته وعاملی جهت جذب و نگهداری نیروی انسانی در مناطق محروم است و از سوی دیگر شامل حال کارکنان بومی نمی باشد و بخشنامه مزبور تعریف جامعی و مانعی از بومی و غیر بومی ارایه نموده است که ذیلاً بدان اشاره می شود. 1_ محل اشتغال مستخدم محل تولد وی باشد. 2_ محل اشتغال مستخدم محل ورود به خدمت وی باشد. بخشنامه مورد شکایت در اجرای مصوبات هیات وزیران و شورای امور اداری و استخدامی کشور صادر گردیده است و آنچه از مصوبات یاد شده استنباط می شود این است که به منظور تشویق همکاران غیر بومی به خدمت در مناطق محروم به کسانی که به صورت داوطلبانه در این گونه مناطق شاغل گردند تسهیلات ومزایایی تعلق گیرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعبه تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسـی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شـرح آتی مبادرت
به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- نظر به اینکه شاکی نسخه ای از بخشنامه شماره 2/14916/710 مورخ 26/7/1377 را ارسال نداشته و وزارت آموزش و پرورش به شرح لایحه جوابیه شماره 3/9852/810 مورخ 29/10/83 از وجود بخشنامه مزبور اظهار بیاطلاعی کرده است لذا با این کیفیت رسیدگی و اتخاذ تصمیم مورد اعتراض نسبت به بخشنامه مزبور میسور نیست. ب- اعتراض نسبت به ملاکهای بومی و غیر بومی بودن کارکنان دولت در محل جغرافیایی خدمت به شرح مصوبه مورخ 11/11/1374 شورای امور اداری و استخدامی کشور قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به موجب دادنامه شماره 80 مورخ 25/2/1384 مغایر قانون شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در مورد اعتراض شاکی نسبت به همان موضوع وجود ندارد و شکایت و اعتراض در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد
