کلاسه پرونده: 669/82
شاکی:آقای رحمت الله بقالی و غیره
موضوع:ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان
تاریخ رای:یکشنبه 13 اردیبهشت 1383
شماره دادنامه: 41
مقدمه: شکات طی دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته اند، با توجه به پرونده های متشکله نزد اداره صنایع شهرستان همدان از سالهای قبل از مبادرت به احداث و راه ندازی کوره های آجرپزی نموده لکن شورای صنعت استان همدان بدون لحاظ مقررات و موازین مصرحه قانونی و شرعی با تصویب مصوبه مورخ22/3/76 از هرگونه فعالیت کوره ها ممانعت بعمل آورده است و عملاً کارگاههای آجرپزی رابصورت تعطیل درآورده است . با توجه باینکه این عمل خلاف اصول 28و46 قانون اساسی و موازین قانونی و شرعی می باشد تقاضای ابطال بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان را دارد. رییس سازمان صنایع و معادن استان همدان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 22447 مورخ 25/3/81 اعلام داشته اند . 1-ابطال پروانه های بهره برداری کوره های آجر پزی واقع در شهرستان ملایر بر اساس بند 13 مصوبه شورای صنعت و معدن و ابلاغیه شماره 16165/1 مورخ 17/4/76 استاندار وقت همدان و رییس شورای صنعت و نیز با توجه به نامه شماره4123/211 مورخ 9/5/80 مشاور حقوقی وزیر و مدیر کل دفتر حقوقی وزارت متبوع ابطال گردیده است.2- شورای صنعت متشکل ازمدیران دستگاههای اجرایی ذیربط با صنعت ، معاونین استاندار و ریاست آن بعهده استاندار می باشد.3- اشخاص شاکی دارای پروانه تاسیس می باشند که با توجه به ظهرنویسی پشت پروانه اعتبار آن یکسال خواهد بود که پس از پایان یکسال در صورتی که تبدیل به پروانه بهره برداری نشوند از درجه اعتبار ساقط می باشند.دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مصوبه مورد شکایت بشرح نامه شماره 7156/30/83 مورخ26/1/83 اعلام داشته اند موضوع مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان(بند13) در جلسه مورخ 26/1/83 فقهای محترم شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع شناخته نشد . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید .
رای هیات عمومی
الف- بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 شورای صنعت استان همدان بشرح نظریه شماره7156/30/83 مورخ 26/1/83 فقهای محترم شورای نگهبان خلاف احکام شرع شناخته نشده است و موجبی برای ابطال آن از این حیث وجود ندارد.ب- نظر باینکه وضع قاعده آمره در باب سلب حقوق قانونی و مکتسب اشخاص اختصاص به مقنن دارد،بند 13 مصوبه مورخ 22/3/76 همدان مبنی بر ممنوعیت ادامه فعالیت کوره های آجرپزی پروانه دار در سطح استان خلاف احکام قانونگذار در باب اعتبار حقوق قانونی و مکتسب اشخاص و همچنین خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده می شود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می گردد .
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
