کلاسه پرونده: 157/80
شاکی: آقای داود سامانلو
موضوع: ابطال مواد 2 و 4 تبصره یک ماده 5 و ماده 6 آییننامه اجرایی قانون الزام به پذیرش افراد واجد شرایط استفاده از سهمیه ایثارگران در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور
تاریخ رای: یکشنبه 22 تیر 1382
شماره دادنامه: 156
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، قانون الزام به پذیرش افراد واجد استفاده از سهمیه ایثاگران در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور در راستای توسعه و تعمیق تسهیلات ورود افراد موضوع خود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی بوده است لیکن هیات وزیران که نسبت به تنظیم آییننامه اجرایی ظرف 2 ماه یعنی تا تاریخ 1377/5/9 ملزم شده است با تاخیر قابل توجهی در تاریخ 1378/2/1 به تصویب رسانیده و ابلاغ مینماید که با کمال تعجب مشاهده میشود روح حاکم بر آییننامه اجرایی با قانون الزام مصوب 1377 و قانون مادر مصوب 1367 کاملاً مغایرت دارد. خصوصاً آنکه در ماده 2 آییننامه افراد واجد شرایط به شرکت در کنکور سالهای 1378 و 1379 الزام و اجبار شده و در ماده 4 آییننامه واجدین شرایط، الزام و اجبار به ثبت نامه در رشتههای غیر دلخواه و آن که بر اساس تبصره یک ماده 5 آییننامه افراد واجد شرایط سهمیه 40% جزء افراد واجد شرایط استفاده از سهیمه 5% قرارداده میشوند و بدینسان عملاً سهمیه 40% موضوع قانون مصوب 1367 منتفی شده است و آن که در ماده 6 حد نصاب 75% نمره آخرین فرد مورد پذیرش در آزمون را به 80% افزایش داده که این باعث تضییق فراوانی در میزان قبولی شده است و این در حالی است که مصوب 15/6/68 هیات وزیران 75% بوده ولی ایشان در تنظیم آییننامه به مصوبه 1368/2/18 استناد کرده و آنرا احیاء نمودهاند که موجب تضییق میگردد و این از مصادیق بارز عدم تفیید پیشنهاد دهندگان (سازمان سنجش) به روح حاکم بر قانون است لذا به استناد اصول 173 و 170 قانون اساسی خواستار ابطال آییننامه اجرایی خصوصاً مواد 2و 4 تبصره یک ماده 5 و ماده 6 میباشیم.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 17428 مورخ 1382/4/4 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 16899/1 مورخ 1380/7/24 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و نامه شماره 8543/75 مورخ 1381/12/24 وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نموده است. در نامه مدیرکل دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری آمده است شاکی دادخواست خویش را بدون ملاحظه مفاد تصویبنامه شماره 2338/ت22491هـ مورخ 1379/1/21 هیات وزیران مبنی بر اصلاحیه آییننامه اجرایی قانون الزام به پذیرش افراد واجد شرایط استفاده از سهمیه ایثارگران در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور تنظیم و تقدیم هیات عمومی دیوان عدالت نموده که با تصویب اصلاحیه آییننامه اجرایی قانون مزبور بسیاری از موارد مورد نظر شاکی قبلاً مرتفع گردیده است. علهیذا با توجه به سالبه به انتفاء موضوع بودن موارد مندرج در دادخواست، شکایت فاقد وجاهت قانون است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، حکم مقرر در ماده واحده قانون الزام به پذیرش افراد واجد شرایط استفاده از سهمیه ایثارگران در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور، وزارتخانههای فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به پذیرش کلیه افراد واجد شرایط استفاده از سهمیه 40% در موسسات آموزش عالی کشور، با عنایت به شرایط مقرر در ماده مذکور از جمله تحقیقات و بررسی های سازمان سنجش آموزش کشور و نتایج علمی کنکور سراسری در دو سال تحصیلی آینده، نافی ضرورت شرکت داوطلبان در آزمون سراسری سال های 1378 و 1379 نیست. بنابراین مفاد ماده (2) آییننامه اجرایی قانون الزام که متضمن این معنی میباشد مغایرتی با قانون ندارد. ثانیاً، سایر مقررات آییننامه مزبور که مورد اعتراض شاکی قرار گرفته بشرح لایحه جوابیه شماره 8543/75 مورخ 1381/12/24 دفتر حقوقی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری اصلاح شده و در نتیجه موضوع اعتراض در این موارد منتفی گردیده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در این قسمت وجود ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
