کلاسه پرونده: 79/296 الی 79/331
شماره دادنامه: 385 الی 419
تاریخ رای: یکشنبه 5 اسفند 1380
شاکی: شرکت سهامی خاص تولیدی آرد شعله
موضوع: ابطال موادی از تصویب‌نامه شماره 75237/ت19804هـ مورخ 18/3/1378 هیات وزیران
مقدمه: شاکی طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشتهاند، به موجب تصویب‌نامه شماره 75237/ت19804هـ مورخ 1378/3/18 هیات وزیران شهر دزفول منطقه جنگی قلمداد و کارگران شغل در آن مشمول دریافت فوقالعاده جنگی شدهاند. در مصوبه مورد شکایت زمان اجرای افزایش‌های مقرر را از تاریخ 1376/11/14 قرار دادهاند یعنی تصمیم را عطف بماسبق نمودهاند و این خلاف ماده 4 قانون مدنی و خلاف شرع می‌باشد. زیرا در 1376/11/14 چنین الزامی وجود نداشته چگونه در سال 78 یعنی دو سال بعد بودجه آن تامین شود با عنایت بمراتب ابطال بندهای 2 و 3 و 5 و 9 مصوبه مورد شکایت را دارد.قایممقام معاونت حقوقی و امور مجلس رییس جمهور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 24354 مورخ 1380/8/1 ضمن ارسال تصاویر نامههای مورخ 12/3/80 سازمان مدیریت و برنامهریزی و نامه مورخ 1380/5/21 وزارت کار و امور اجتماعی اعلام داشتهاند، مطابق ماده 1 قانون اعطای امتیازات ایثارگری و اشتغال در مناطق جنگی و جنگزده به کارگران مشمول قانون کار مقرر شده است «از تاریخ لازمالاجراء شدن این قانون کلیه ایثارگران مشمول قانون کار حسب مورد از امتیازات زیر بهرهمند میشوند، بنابراین همان‌گونه که ملاحظه میشود اعطای امتیازات به موجب قانون و از تاریخ لازمالاجراء شدن آن برقرار شده و تاخیر در صدور آیین‌نامه اجرایی موجب تغییر اعطای امتیازات یاد شده به ایثارگران مشمول قانون کار از زمان اجرای قانون به زمان صدور آیین‌نامه نمی‌باشد. لذا درخواست رد شکایت مطروحه را دارد.دبیر محترم شورای نگهبان در خصوص ادعای خلاف شرع بودن مورد شکایت طی نامه شماره 1648/21/80 مورخ 1380/4/5 اعلام داشتهاند، موضوع خلاف شرع بودن مواد 2 و 3 و 5 و 9 تصویب‌نامه شماره 75237/ت19804هـ مورخ 1378/3/18 هیات وزیران از طرف شرکت سهامی خاص آردشعله در جلسه مورخ 1380/4/3 فقهاء شورای نگهبان مطرح شد که خلاف موازین شرع تشخیص داده نشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت ماده یک قانون اعطای امتیازات ایثارگران و اشتغال در مناطق جنگی و جنگزده به کارگران مشمول قانون کار، اعطاء امتیازات مقرر در ماده مزبور به کلیه ایثارگران مشمول قانون کار از تاریخ لازمالاجراء شدن قانون فوقالذکر تجویز شده است و چون به حکم صدر ماده 2 قانون مدنی قوانین 15 روز پس از انتشار در سراسر کشور لازمالاجراء می‌باشد و تاخیر در تنظیم و تصویب آییننامههای اجرایی مربوط مغیر تاریخ اجرای قانون نیست، بنابراین اعتراض نسبت به آیین‌نامه اجرایی 75237/ت19804هـ مورخ 1378/3/18 هیات وزیران از جهت تاریخ اجرای آن مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
