کلاسه پرونده: 148/79
شماره دادنامه: 85
تاریخ رای: یکشنبه 27 خرداد 1380
شاکی: آقای پرویز میرزامحمدی
موضوع: ابطال بند 2-2 دستورالعمل ضوابط و شرایط ماموریت تحصیلی معلمان و کارکنان وزارت آموزش و پرورش در سال تحصیلی 71-70
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، وزارت آموزش و پرورش با صدور بخشنامه‌های متعدد به ادارات آموزش و پرورش اعلام نموده، تا در قبال صدور ماموریت به معلمان رسمی جهت تحصیل در مراکز تربیت معلم و دانشگاه اقدام به اخذ تعهد رسمی مجدد جهت خدمت در آموزش و پرورش به میزان سه برابر مدت ماموریت نمایند و در صورت استنکاف از خدمت ملزم به تادیه دو برابر حقوق ایام ماموریت تحصیلی می‌باشند.نظر بر این‌که استفاده از ماموریت یکی از حقوق مسلم مستخدمین رسمی دولت می‌باشد که در بند (پ) از ماده 11 و بند (ث) از ماده 124 قانون استخدام کشوری و ماده 6 از آیین‌نامه‌ها ماموریت مصوب 1352/6/24 این حالت و حق مستخدم تصریحاً اعلام شده طوری که مستخدم در طول خدمت می‌تواند بدون هیچ‌گونه تضمین یا تعهد مضاعفی با استفاده از حقوق و مزایا از ماموریت به میزان مندرج در مواد فوق استفاده نماید و تنها در قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369/3/8 قانونگذار جواز اخذ تعهد را آن هم به میزان دو برابر مدت تحصیل سه برابر، برای داوطلبین استخدام در آموزش و پرورش داده است که در قبال انجام تعهد مزبور از خدمت زیر پرچم در زمان صلح معاف می‌شوند و در مورد موصوف تعهد برای استخدام نیست، بلکه برای صدور ماموریت است، تصمیمات برخلاف قانون استخدام کشوری و آیین‌نامه ماموریت و خارج از اختیارات قوه مجریه بوده و جنبه قانونگذاری دارد. لذا ابطال کلیه بخشنامه‌های صادره در این خصوص مورد تقاضا است.مدیرکل حقوقی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 8/11132/810 مورخ 1379/10/12 اعلام داشته‌اند، با عنایت به ماده 6 آیین‌نامه ماموریت موضوع ماده 11 قانون استخدام کشوری مصوب 1352/6/24 هیات وزیران و تبصره 3 ماده مذکور و نیز رعایت صرفه و صلاح وزارت آموزش و پرورش بین نامبرده به‌عنوان متعهد این وزارت به‌عنوان متعهدله تعهدی به شرح مندرج در سند تعهد اخیرالذکر منعقد و مشارالیه مکلف شده است که پس از اتمام تحصیلات و اخذ مدرک بلافاصله به میزان سه برابر مدت استفاده از ماموریت به تحصیلی در ازاء مزایای ماموریت آموزشی در هر نقطه‌ای که وزارت آموزش و پرورش تعیین نماید، خدمت کند و در صورت استنکاف از ایفای تعهد می‌بایست و برابر حقوق ایام ماموریت تحصیلی و تمامی هزینه تحصیلی دانشگاه را نقداً بپردازد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این‌که اعزام مستخدم رسمی دولت به ماموریت آموزشی موضوع بند (پ) ماده 11 قانون استخدام کشوری الزامی نیست و تابع شرایط مقرر در ماده 6 آیین‌نامه ماموریت مصوب 24/6/52 هیات وزیران و تبصره 3 آن ماده مشعر بر الزام مستخدم دولت به انجام خدمت در رشته شغلی مربوط به مدت سه برابر مدت دوره آموزشی می‌باشد، بنابراین بند 2-2 دستورالعمل ضوابط و شرایط ماموریت تحصیلی معلمان و کارکنان وزارت آموزش و پرورش مبنی بر الزام مستخدم دولت به سپردن تعهد ثبتی در این خصوص مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
