کلاسه پرونده: 108/79
شماره دادنامه: 398
تاریخ رای: یکشنبه 21 اسفند 1379
شاکی: آقای علی حسنی
موضوع: ابطال تبصره‌های 4 و 5 ماده پنج آیین‌نامه نحوه اعطاء مرخصی به اعضاء رسمی جهادسازندگی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برابر ماده 56 قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهادسازندگی قانونگذار به‌طور مطلق به اعضاء جهاد حق استفاده از یک ماه مرخصی استحقاقی را در سال با استفاده از حقوق و مزایاء داده است لیکن به موجب تبصره 4 ماده 5 آیین‌نامه شماره 1874 میزان ذخیره مرخصی استحقاقی 20 روز در نظر گرفته شده و در تبصره 5 ماده فوق‌الذکر آمده تعطیلات رسمی بین مرخصی جزء مرخصی محسوب میگردد. مستفاد از دادنامه شماره 257 مورخ 1378/8/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مورد ابطال ماده 9 آیین‌نامه مرخصی‌ها تقاضای ابطال تبصره‌های 4 و5 ماده 5 آیین‌نامه مذکور را که مغایر قانون می‌باشد دارد.مدیرکل امور جهادگران وزارت جهادسازندگی در پاسخ به شکایت مذکور طی بخشنامه شماره 13946 مورخ 1379/6/15 اعلام داشته‌اند طبق ماده 12 مصوبه شماره 13827/ت14714/هـ مورخ 1374/11/17 هیات وزیران، این وزارتخانه فقط در خصوص میزان اعطاء مرخصی استحقاقی سالانه همکاران قراردادی ملزم به تبعیت از آیین‌نامه مرخصی اعضای جهادسازندگی موضوع ماده 59 قانون پیش گفته می‌باشد.با توجه به صراحت ماده صدرالذکر نحوه ذخیره مرخصی استفاده نشده و همچنین میزان ذخیره مرخصی استحقاقی همکاران مورد اشاره برای جهاد الزامی وجود ندارد که در این راستا با توجه به ماده 5 از فصل دوم آیین‌نامه نحوه اعطاء مرخصی به اعضای رسمی و … جهادسازندگی به شماره 1874/ص/10/و مورخ 1375/2/4، میزان مرخصی استحقاقی همکاران رسمی 30 روز در سال اعلام شده است که فعلاً برای اعضاء رسمی و همکاران قراردادی به استناد ماده 12 مصوبه صدرالذکر و ماده 5 آیین‌نامه پیش گفته ملاک عمل می‌باشد. لذا با عنایت به مطالب معروضه و با توجه به رای آن هیات به دادنامه شماره 257 مبنی بر ذخیره کلیه مرخصی‌های استفاده نشده کارمندان دولت این موضوع طی ماده 3 آیین‌نامه اصلاحی مرخصی‌های جهادسازندگی به شماره 19216/و مورخ 1379/5/31 برای اعضاء جهادسازندگی اصلاح گردید که برای همکاران قراردادی نیز تسری داده شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با عنایت به مفاد لایحه جوابیه و مستند پیوست آن تبصره 4 ماده 5 آیین‌نامه نحوه اعطاء مرخصی به اعضاء رسمی جهاد سازندگی اصلاح و موضوع شکایت نسبت به تبصره مذکور منتفی شده است بنابراین موردی برای رسیدگی به اعتراض مذکور و امعان نظر در این قسمت وجود ندارد.ثانیاً، اعتراض نسبت به احتساب تعطیلات رسمی بین مرخصی جزء مدت مرخصی قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 44 مورخ 1379/2/4 هیات عمومی دیوان به لحاظ عدم مغایرت آن با قانون رد شده است بنابراین اعتراض به تبصره 5 ماده 5 آیین‌نامه فوق‌الذکر تابع مدلول دادنامه مزبور می‌باشد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – درّی نجف آبادی
