کلاسه پرونده: 183/77
شماره داد نامه: 180
تاریخ: 23 آبان 1377
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سید محمد میر نژاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه اول و بیستم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه بیستم دررسیدگی به پرونده کلاسه 1125.74 موضوع شکایت آقای حبیب اله سرلک به طرفیت سازمان تامین اجتماعی – اداره‌بیمه منطقه 20 و شهرداری منطقه 20 تهران به خواسته اعتراض به عدم تعلق بیمه بیکاری و حقوق و مزایای آن، به شرح داد نامه شماره 379 مورخ1375.5.15 چنین رای صادر نموده است، شاکی کارگر خدماتی بیمه شده شاغل در شهرداری تهران بوده که براساس مصوبه شماره 5435 مورخ1373.4.8 شورای عالی اداری باز خرید گردیده است و هر چند که سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه جوابیه مورخ 1375.4.7 اعلام داشته که‌نامبرده به علت باز خریدی فاقد عنوان بیکار تعریف شده در ماده 2 قانون بیمه بیکاری مصوب 1369 می‌باشد، لیکن با عنایت به اینکه ماده مزبور مقرر‌داشته که (بیکار از نظر این قانون بیمه شده‌ای است که بدون میل و اراده بیکار شده و آماده کار می باشد)، در حالی که در فرم در خواست مقرری بیمه‌بیکاری مورخ 1374.5.4 تنظیم شده و به وسیله اداره کار و خدمات اشتغال شهری در مورد شاکی علت بیکاری وی عدم نیاز دستگاه محل خدمت(شهرداری) قید گردیده و بدین ترتیب همچنان که نامبرده خود در دادخواست تقدیمی اعلام نموده هیچگونه رضایتی به بازخریدی نداشته است و‌اصولاً بازخریدی بر اساس مصوبه شورای عالی اداری و به علت عدم نیاز برخلاف استدلال مدیر کل امور بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی به شرح‌نظریه مورخ 1375.1.27 نمی‌تواند از مصادیق بیکاری با میل و اراده و نتیجتاً خارج از مصداق ماده 2 قانون بیمه بیکاری تلقی گردد، علیهذا حکم به‌ورود شکایت مطروحه در این خصوص و استحقاق شاکی به بهره‌وری از حق بیمه مذکور برطبق ضوابط و شرایط قانونی حاکم بر مورد و برطبق‌تشخیص واحد کارو امور اجتماعی محلی براساس ماده 3 آیین نامه اجرایی قانون بیمه بیکاری صادر و اعلام می‌گردد.
ب – شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 1285.76 موضوع شکایت آقای سید محمد میر نژاد به طرفیت تامین اجتماعی شهر ری به خواسته‌برقراری بیمه بیکاری به شرح داد نامه شماره 658 مورخ 1377.4.28 چنین رای صادر نموده است، پاسخ واصله حاکیست شاکی براساس مصوبه5435 مورخ 1373.4.8 شورای عالی اداری بیکار گردیده و به استناد بند 2 و تبصره بند 4 آن کارگران شهرداری می‌بایست بازنشسته و یا باز خرید شده‌و از طریق ایجاد تعاونی انجام امور خدماتی به عهده آنان گذاشته شود، در صورتی که شهرداری تهران کلیه مفاد مصوبه را رعایت ننموده و در نتیجه‌تحت پوشش بودن نامبرده به دلیل عدم انطباق با ماده 2 قانون بیمه بیکاری به منظور بهره مندی از مزایای بیمه بیکاری مقدور نمی‌باشد، با بررسی‌محتویات پرونده وتوجهاً به مصوبه استنادی طرف شکایت مبنی بر لزوم بازخرید و بازنشسته نمودن کارگران شهرداری و عدم شمول مقررات بیمه‌بیکاری نسبت به افراد بازنشسته یا بازخرید شده رای به عدم ورود شکایت شاکی و رد آن صادر می‌گردد .
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام و المسلمین محقق قایم مقام دیوان و و روسای شعب دیوان تشکیل و پس از‌بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مادتین 1 و 2 قانون بیمه بیکاری مصوب 1369 کلیه کارگران مشمول قانون کار به شرط پرداخت حق بیمه براساس قانون مذکور که بدون میل و اراده خود بیکار شده‌اند و آماده کار باشند، به استناد افراد مذکور در تبصره قانون مزبور ذیحق به دریافت حقوق و مزایای مندرج در قانون مربوط شناخته شده‌اند، بنابراین عدم اجرای قانون در مورد کارگران بیمه شده که برخلاف میل و اراده خود بازخرید خدمت شده و آماده خدمت می‌باشند، جواز‌قانونی ندارد و دادنامه شماره 379 مورخ 1375/5/15 شعبه بیستم دیوان که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص می‌شود. این رای باستناد به قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
قایم مقام دیوان عدالت اداری – محقق
