کلاسه پرونده:70/121 و 71/29
شماره دادنامه:193-194
تاریخ رای: شنبه 14 آذر 1371
شاکی:آقایان کاظم ذوالفقاری. محمدعلی جعفری. اسداله خیراندیش
موضوع: ابطال مفاد بخشنامه 1835/34/3/1- 9/2/66 وزارت کشور
مقدمه: شکات به شرح دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند مطابق بند 1 از ماده 35 قانون شکایت شوراهای اسلامی مصوب یکم آذر ماده 1361 نحوه تعیین عوارض از طرف شورای شهر مشخص و مقرر گردیده شهرداری یزد بر اساس نرخ تعرفه مصوب وزارت کشور خواستار 10% عوارض تولید آجر می‌باشد و بیان می‌دارند که نرخ تعرفه مذکور به استناد بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری مصوب 1/9/61 و تبصره ذیل ماده 35 قانون به تنفیذ نماینده محترم ولی امر رسیده است در حالی که مصوبات شورای شهر درخصوص وضع عوارض مطابق قانون یاد شده پس از تنفیذ ولی امر قابلیت اجرایی دارد. مطابق ماده 30 آیین‌نامه مالی شهرداری‌ها مصوب 12/4/64 تعرفه وزارت کشور خود به خود و به صورت دستورالعمل کلی نمی‌تواند برای شهرداری‌های تمامی شهرها لازم‌الاجرا‌ء باشد چون در جریان تصویب مصوبه شماره 1835/34/3/1- 9/2/66 به‌عنوان نرخ تعرفه اصول و ضوابط پیش‌بینی شده در قوانین یاد شده در بالا مراعات نگردیده لذا استدعای صدور رای بر ابطال آن را داریم. شهرداری یزد در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 24173- 16/8/70 اعلام داشته‌اند بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلا می‌در مقام بیان شرح وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهر می‌باشد لکن با توجه به تبصره الحاقی ماده 53 قانون فوق‌الاشعار هر گونه ایراد مطرح شده توسط شاکیان به مصوبه وزیر محترم کشور فاقد قابلیت استماع و توجه می‌باشد. مدیر کل دفتر امور حقوقی وزارت کشو نیز در پاسخ به شکات طی نامه شماره 14842/ م- 3/12/70 و 61/2171- 28/6/71 اعلام داشته‌اند نامه مورد نظر اولاً بخشنامه نبوده بلکه در مقام پاسخ به نامه استانداری یزد و همراه با تعرفه عوارض تنفیذ یافته جهت اجرای مدلول آن توسط شهرداری یزد تهیه و ارسال گردید. برقراری تعرفه عوارض شهرداری‌ها تابعه استان یزد نیز به استناد بند 1 ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور مقرر گردیده و به تنفیذ نماینده محترم ولی امر رسیده است و وزیر کشور به موجب تبصره الحاقی به ماده 53 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی در این مورد اقدام نموده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی‌فرد وباحضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
با توجه به مفاد الحاق یک تبصره به ماده 53 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور دایر به این‌که تا تشکیل شورای اسلامی هر شهر وزیر کشور یا سرپرست وزارت کشور جانشینی شورای اسلامی آن شهر در امور مربوط به شهرداری‌ها خواهد بود و با عنایت به این‌که برقراری تعرفه عوارض شهرداری‌ها تابعه یزد بر اساس مفاد بند 1 ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی توسط وزیر کشور به تنفیذ نماینده محترم ولی امر رسیده است لذا اقدامات انجام شده وفق مقررات و در حیطه اختیارات قانونی بوده و خلاف تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی‌فرد
