کلاسه پرونده: 121.71
شماره دادنامه: 174
تاریخ: 71.8.16
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیر کل هماهنگی هیات های رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و هفتم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف – شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 690.70 موضوع شکایت آقای ابراهیم زاهد نجف‌آباد به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش‌آذربایجان غربی به خواسته ابطال رای 70.5.12 هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری به شرح دادنامه شماره 791 – 70.11.19 چنین اعلام‌داشته‌اند خوانده به لحاظ قطعیت رای با توجه به تاریخ ثبت دادخواست آن را قابل طرح در دیوان نمی‌داند. شعبه دادخواست را قابل طرح می‌داند. آن‌چه طبق ماده 28 قانون رسیدگی به تخلفات اداری آن است که متهم به آراء قطعی صادره توسط هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری اعتراض داشته باشد‌می‌تواند حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ به دیوان شکایت نماید که موضوع محکومیت به آراء قطعی صادره از هیاتها است نه مطلق آرایی که قطعیت‌پیدا نموده ولو قطعیت آن از لحاظ انقضاء مدت پژوهش باشد و فرق است بین آراء قطعی صادره از هیاتها و آرایی که بر اثر عدم اعتراض قطعیت پیدا‌کرده باشد خصوص با توجه به عبارت ماده 28 که اکتفا به عبارت آراء قطعی ننموده و وصف صادره از هیاتها را نیز قید آن قرار داده است و رای که به‌واسطه انقضاء مهلت پژوهش قطعیت پیدا کرده باشد رای قطعی صادره از هیاتها نیست بلکه رایی است غیر قطعی که بعداً به واسطه انقضاء مهلت‌پژوهش یک ماه قطعیت یافته و….تکرار رای به فسخ آن صادر تا مجدداً از طریق هیات بدوی هم عرض تصمیم متقاضی اتخاذ شود.
ب – شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 537.70 موضوع شکایت آقای محمدرضا گرجی‌نژاد به طرفیت اداره آموزش و پرورش استان مازندران به‌خواسته صدور حکم به اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 692 – 70.12.3 چنین رای صادر نموده است نظر به این که رای معترض عنه مورخ69.11.27 صادره از هیات بدوی که در اثر عدم اعتراض شاکی در مهلت مقرره قطعیت نیز یافته است در تاریخ 69.12.19 به شاکی ابلاغ گردیده و از‌تاریخ 70.1.19 یک ماه پس از ابلاغ به علت عدم اعتراض نامبرده قابلیت اجرایی یافته است و تاریخ تقدیم دادخواست حدود هفت ماده پس از ابلاغ‌رای خارج از مهلت قانونی مقرر در ماده 28 قانون رسیدگی به تخلفات اداری می‌باشد شکایت شاکی محکوم به رد است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و‌پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
مطابق ماده 28 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 65.12.25 "در صورتی که متهم به آراء قطعی صادر توسط هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری‌اعتراض داشته باشد می‌تواند حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ به دیوان عدالت اداری شکایت نماید در غیر این صورت رای قابل رسیدگی در دیوان‌نخواهد بود." نظر به این که آراء غیر قطعی هیاتهای بدوی رسیدگی به تخلفات اداری در صورت عدم تقاضای تجدید نظر نسبت به آنها در مهلت قانونی‌و از تاریخ انقضاء مهلت اعتراض به هیات تجدید نظر محسوب می‌شود حکم مقرر در ماده مذکور شامل این قبیل آراء نیز می‌باشد بنابر این دادنامه‌شماره 692 مورخ 70.12.30 شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه 537.70 که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی‌تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد قسمت آخر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه‌لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدرضا عباسی‌فرد
