کلاسه پرونده: 21.70
شماره دادنامه: 126
تاریخ: 19 آذر 1370
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شهرداری قم
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سیزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: 1 – شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 820.68 و 819 موضوع شکایت آقای حاجی سید محمود رضوی و غیره به طرفیت: شهرداری‌قم به خواسته: اعتراض به تملک پلاکهای 10278 مکرر قسمتی از پلاک 10254 بخش یک قم به شرح دادنامه شماره 541 – 540 مورخ 69.4.28چنین رای صادر نموده است: نظر به این که پلاکهای یاد شده در محدوده قانونی شهر بوده و شهرداری به استناد تبصره‌های 7 و 8 ماده 9 قانون زمین‌شهری مصوب 66 اقدام به انتشار آگهی تملک نموده است به هر حال با لحاظ عدم احراز تخلف از مقررات و قوانین حاکم بر موضوع و موارد استنادی‌شهری که منطبق با مورد می‌باشد، حکم به رد شکایت شکات صادر و اعلام می‌گردد.
2 – شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78.68، 86.68 و 85.68 موضوع شکایت آقای سید علی‌اکبر تولیتی و غیره، آقای سید محمد رضوی‌و آقای ابوالحسن رضوی به طرفیت: شهرداری قم به خواسته: اعتراض به آگهی خرید و تملک اراضی قسمتی از پلاک 10254 اصلی قم، 10250.21 و10250.21 بخش یک قم به شرح دادنامه‌های شماره 530 – 529 – 528 مورخ 69.8.19 خلاصتاً چنین رای صادر نموده است: صرف نظر از این که‌ضوابط تملک مصرحه در شقوق 4 گانه ماده 23 آیین‌نامه اجرایی قانون زمین شهری و رعایت اولویتهای معنونه بایستی رعایت گردد، اساساً چون‌شهرستان قم از دایره شمول مقررات قانون زمین شهری "به خصوص ماده 9 قانون مرقوم که مورد استناد مشتکی در آگهی تملک منتشره است" خارج‌است، لذا شکایت شاکیان وارد است و با صدور حکم به ابقاء مالکیت شاکیان بر مورد شکایت و ورود شکایت آنها، حکم بر ابطال اقدامات مشتکی‌عنه‌اعم از صدور آگهی "خرید و تملک اراضی شهری" و هر گونه اقدامات به تصرف و تجاوز به مورد شکایت و یا تملک آن صادر و اعلام می‌گردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام محمدرضا عباسی‌فرد و با حضور روسای شعب دیوان، تشکیل و پس از‌استماع توضیحات نمایندگان شکات و نماینده شهرداری قم و بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
نظر به این که تبصره‌های 7 و 8 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 66.6.22 مجلس شورای اسلامی به شهرداری‌ها اختیار داده است برای اجرای‌طرحها و تاسیسات عمومی زیر بنایی خود زمینهای مورد نیاز را با رعایت ضوابط و تبصره‌های این ماده تملک نماید، و تبصره 11 همین ماده شمول‌تبصره‌های مذکور را در کلیه شهرها و شهرکهای سراسر کشور تعیین نموده و با توجه به این که پلاکهای مورد شکایت بر اساس رای مورخ 67.8.10کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران کاربری آن فضای سبز و پارک عمومی اختصاص یافته و کمیسیون ماده 12 قانون‌زمین شهری در تاریخ 67.11.25 آن پلاکها را مزروعی تشخیص داده است و رای شعبه هفدهم که به استناد تبصره‌های مرقوم و بر اساس نظریه‌کمیسیونهای مذکور صادر شده، منطبق با موازین قانونی و اصح‌الرایین تشخیص می‌گردد. این رای بر طبق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت‌اداری، برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در مواد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
