کلاسه پرونده : 33.66
شماره دادنامه : 193
تاریخ : 6 آذر 1369
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدباقر نصیری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه مورخ 1.113د – 65/12/20
مقدمه – شاکی در دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: از طرف آموزش و پرورش بخشنامه‌ای با شماره 1.113د – 65/12/20 صادر گردیده مبنی بر‌این که افرادی که از 54.7.1 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند و پس از فراغت از تحصیل در صورتی که حداقل پنج سال در آموزش و پرورش‌خدمت کرده باشند دوران کارآموزی آنان جزو سابقه خدمت رسمی آنان محسوب گردد و به احتساب ایام تحصیل کسانی که قبل از 54.7.1 وارد مراکز‌تربیت معلم شده‌اند هیچگونه مجوزی ندارد که نتیجه چنین بخشنامه‌ای از نظر مادی و معنوی جز تبعیض و عدم عدالت اجتماعی چیزی نمی‌باشد‌تقاضا دارد با توجه به بخشنامه فوق که صریحاً مغایر با قانون اساسی و شرع مقدس اسلام است، اقدام لازم به عمل آید.
مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 6409 – 66.5.22 در پاسخ اعلام داشته است بخشنامه شماره 1.113د‌مورخ 65.12.20 در اجرای ماده 18 الحاقی به قانون تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی و قسمت آخر تبصره 3 آن صادر گردیده است و به موجب‌این قانون مدت تحصیل کسانی که از تاریخ 54.7.1 به بعد وارد مراکز تربیت معلم شده‌اند و پس از فراغت از تحصیل خدمت مورد تعهد خود را ایفاء‌نموده باشند، قابل احتساب در سابقه خدمت رسمی آنان از لحاظ اعطاء پایه و ارتقاء گروه و بازنشستگی و وظیفه با رعایت سایر مقررات می‌باشد. بنا بر‌این مجوزی برای پذیرش ادعای شاکی وجود ندارد. با توجه به اعلام شاکی مبنی بر خلاف شرع بودن بخشنامه مورد شکایت از فقهای محترم شورای‌نگهبان کسب نظر گردید که دبیر شورای نگهبان طی نامه شماره 455. مورخ 1369.8.13 اعلام داشتند: در خصوص بخشنامه 1.113د – 65.12.20 آموزش و پرورش موضوع در جلسه فقهای شورای نگهبان مطرح و خلاف موازین شناخته نشد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از‌بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید:
رای وحدت رویه
تبصره یک ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال 1354 مصرح است: احتساب سال های‌تحصیل در دانشسرا جزء سابقه خدمت رسمی از اول مهر ماه 1354 قابل اجراء است و تبصره 3 همین ماده مقرر داشته مدت تحصیل این کارآموزان در‌صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و در صورتی سال های تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی آنان منظور خواهد شد که دو برابر آن‌خدمت نموده باشند که در هر حال از پنج سال کمتر نخواهد بود و با توجه به این که بند 3 بخشنامه مورد شکایت که تاریخ اجراء احتساب تحصیل در دانشسرا را مورخ 66/1/1 تعیین نموده، لذا با اکثریت آراء بر خلاف قانون تشخیص و مستنداً به ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال و ملغی‌الاثر‌اعلام می‌گردد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
