کلاسه پرونده:104/66
شماره دادنامه: 42
تاریخ رای: سه شنبه 25 اردیبهشت 1369
شاکی: آقای بختیار عزیزی و آنتوان خاچی
موضوع: لغو بخشنامه 1061/3 – 66/5/18 اداره کل ثبت منطقه تهران
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی به دیوان، اعلام داشته است: اداره کل زمین شهری، استان تهران، قسمتی از اراضی اوین به پلاک 68 اصلی را که خالصه دولتی بوده، و در تملک داشته و دارد، به 220 قطعه تقسیم. و با دریافت مبالغی به عنوان تفاوت قیمت، به عده‌ای که املاک و مستغلات آنان به تملک دولت و شهرداری درآمده، واگذار و به فروش می‌رساند. پس از چهار سال که دفتر آستان قدس رضوی هیچ‌گونه اعتراضی نمی‌کند، به دنبال تصویب قانون ابطال اسنادفروش رقبات آب و اراضی موقوفه مصوب فروردین 63 مجلس شورای اسلامی، ادعای و قفیت قریه… مزرعه اوین را می‌نماید، و با استفاده از مادتین 2 و 16 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور، به وقفیت پلاک 68 اوین رای می‌دهد. چون این رای مورد قبول سازمان زمین شهری، واقع نمی‌گردد، با استفاده از بند. ب. ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون به رای، اعتراض می‌نماید، بنابراین تا دادگاه مدنی خاص تهران، رای صادر ننماید، رای کمیسیون ماده 2 ارزش قانونی نداشته، و صدور نامه قایم‌مقام تولیت آستان قدس رضوی و همچنین بخشنامه نمودن فتوکپی آن، نامه به دفاتر اسناد رسمی و اداره ثبت شمیران، و جلوگیری از صدور سند اعیانی برای مالکان اراضی معوض اوین، مغایر با قوانین مصوب می‌باشد، بنایراین لغو بخشنامه صادره را دارد. با انجام تبادل لایحه مدیر کل حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک به شرح نامه شماره 364/14 – 5/2/69 در مقام پاسخ اعلام، داشته است: به‌طوری که سوابق امر حکایت دارد مطابق تملکی که قبلاً توسط دولت انجام گرفته، بنگاه خالصجات و متعاقب آن سازمان مسکن به نمایندگی و همچنین شهرداری، طبق مصوبه‌های شورای عالی، انقلاب قطعاتی را به اشخاص واگذار نموده‌اند، که جریان ثبتی طی شماره‌های مکرر به دفاتر اسناد، رسمی استعلام کننده اعلام گردیده. ضمناً وضعیت عرصه پلاک 68 اصلی اوین به دفتر آستان قدس رضوی اعلام گردیده، و بعد از آن، هیچ‌گونه اقدامی نسبت به پلاک صورت نگرفته است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست آیت ا… سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که نامه شماره 1061/3 مورخ 66/7/18 اداره کل ثبت منطقه تهران، که، شاکی آن را به عنوان بخشنامه تلقی نموده و از دیوان عدالت اداری ابطال آن را خواستار شده، در جلسه هیات عمومی دیوان مطرح و به لحاظ این که اداره ثبت اسناد عیناً نامه آستان قدس رضوی را به دفاتر ابلاغ نموده، اکثریت اعضاء نامه فوق‌الذکر را تصویب‌نامه یا بخشنامه تلقی ننموده و از شمول ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری مصوب بهمن ماه 1360 خارج دانسته، لذا شکایت بدین نحو قابل طرح در هیات عمومی دیوان تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
