کلاسه پرونده : 64.68 و 101.68
تاریخ : 25 اردیبهشت 1369
شماره دادنامه : 40 و 41
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم ربابه کاتبینی و مدیر کل حقوقی و امور مجلس وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 7 دیوان عدالت اداری
مقدمه – الف: شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 653.64 موضوع شکایت خانم طیبه جلوه به طرفیت: آموزش و پرورش گیلان به‌خواسته ابطال حکم آماده به خدمت و برقراری مابه‌التفاوت حقوق و مزایای ایام آماده به خدمت به شرح دادنامه شماره 423 مورخ 66.6.10 چنین‌رای صادر نموده است: اولاً – تقاضای ابطال حکم آماده به خدمت مورخ 60.1.16 به استناد تبصره 1 ماده 26 قانون رسیدگی به تخلفات اداری‌مصوب 65.12.25 غیر موجه بوده رای به رد شکایت شاکیه در این قسمت صادر و اعلام می‌گردد.ثانیاً – مطالبه مابه‌التفاوت حقوق آماده به خدمت موجه می‌باشد زیر مستفاد از رای شماره 500 مورخ 64.5.9 هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری‌قید این عبارت "اعمال ارتکابی نامبرده جرم محسوب نمی‌شود…." برایت محسوب می‌شود به ویژه به اتفاق آراء ادامه کار وی نیز بلامانع اعلام گردیده فلذا در این قسمت رای به حقانیت شاکیه از جهت دریافت مابه‌التفاوت حقوق آماده به خدمت مستنداً به قسمت اخیر تبصره 1 ماده فوق‌الذکر صادر و‌اعلام می‌گردد. لیکن مطالبه مزایای ایام آماده به خدمت مردود می‌باشد.
ب – شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 921.64 موضوع شکایت خانم ربابه کاتبینی به طرفیت: آموزش و پرورش استان گیلان به خواسته:مطالبه حقوق و مزایای معوقه 4 سال به شرح دادنامه شماره 93 – 67.2.13 چنین رای صادر نموده است: با توجه به عدم تحصیل برایت و مدلول‌تبصره یک ماده 26 قانون رسیدگی به تخلفات اداری خواسته شاکی محکوم به رد است. اما در مورد لغو حکم ترفیع وی چون در تاریخ استحقاق ترفیع"59.8.1" وی در حالت آماده به خدمتی به سر می‌برد و صدور حکم مزبور مبنای قانونی نداشته و حکم غیر قانونی نیز ایجاد حق نمی‌نماید. لذا‌شکایت مشارالیها در این مورد محکوم به رد است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و‌بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای وحدت رویه
نظر به این که همان گونه که در رای شعبه ششم آمده، مستفاد از عبارت مذکور در آرای هیات رسیدگی به تخلفات اداری اعمال ارتکابی نامبرده از نظر‌قانون هیات های رسیدگی به تخلفات اداری که متاثر از رحمت و رافت اسلامی و فرمان هشت ماده‌ای حضرت امام رضوان‌الله تعالی علیه می‌باشد جرم‌محسوب نمی‌شود و این به معنی برایت است زیرا منظور قانون گذار از ذکر عبارت تبریه عدم ارتکاب جرایم مذکور در قانون بوده و عملی که در قانون جرم محسوب نگردیده مرتکب آن عملاً مبری از خلاف می‌باشد، لذا دادنامه شماره 423 مورخ 66/6/10 صادره از شعبه ششم دیوان عدالت اداری که‌متضمن این معنی است صحیح و منطبق با قانون تشخیص می‌گردد و این رای به استناد ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
